各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《滁州市外贸发展提升三年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
2022年11月4日
滁州市外贸发展提升三年行动方案
为更好发挥外贸服务构建新发展格局的重要作用，进一步提升我市进出口规模和经济外向度，根据《安徽省外贸发展提升三年行动方案》（皖政办〔2022〕5号）精神，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，实施外贸主体培育壮大工程，强化跨周期调节工作力度，深入推进贸易产业融合，加快发展新业态新模式，多元化开拓国际市场，更好发挥外贸联结国内国际双循环的重要枢纽作用，为建设新阶段现代化新滁州提供坚实支撑。
二、发展目标
拉高标杆，对标先进，力争到2024年全市外贸发展实现“三个明显提升”，即：进出口规模明显提升，货物贸易进出口额达90亿美元左右（年均增长14%），进出口规模在全省前移1个位次；外贸发展质效明显提升，新兴产业出口规模显著增长，机电、高新技术产品出口占比分别达70%和45%左右，先进技术和设备进口规模持续扩大；国际市场多元化布局成效明显提升，出口市场和进口来源布局进一步优化，“一带一路”等新兴市场深入拓展。
三、重点任务
（一）贸易产业融合行动。
1. 强化外向型项目招引。聚焦延链、补链、强链，引进更多头部企业和重大项目，重点招引“大进大出”贸易体量足、“低进高出”科技含量高、“承东启西”辐射能力强的外向型项目。引导各地把进出口业绩作为重要招商因素，将进出口额过亿美元潜力的招引项目纳入省重点项目库，给予土地等要素保障。力争到2024年新增进出口额过亿美元企业5家。（市投资促进局、市发展改革委，市经信局、市自然资源和规划局、市商务局。逗号前为牵头单位，下同）
2. 壮大机电光伏出口规模。发挥我市智能家电、先进装备、新型化工、新能源、硅基材料、农副产品深加工六大支柱产业优势，增强出口竞争力。力争2024年家电产品、平板显示、光伏产品出口额分别达到10亿、15亿、15亿美元。（市商务局，市经信局、市发展改革委）
3. 提升传统产业出口规模。推动纺织、塑料制品等传统劳动密集型企业转型升级，提高出口规模。（市商务局）对符合条件的纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具等劳动密集型产品出口企业，通过“免报直发”等方式及时落实失业保险稳岗返还政策，稳定就业岗位。（市人社局）
4. 推进贸易集聚发展和回转。推进外贸转型升级基地建设，充分发挥基地公共服务平台作用，支持各县市区和园区申报国家级和省级外贸转型升级基地。力争到2024年增加1个省级及以上外贸转型升级基地。（市商务局）引导加工贸易企业用足用好内销税款缓税利息暂免征收等政策。（滁州海关）组织企业参加产业贸易对接活动。（市商务局，市经信局）优化市场机制，完善用工、融资等服务促进政策，推动市内生产、市外出口的生产基地逐步实现在市内出口。（市商务局，市人社局、市地方金融监管局、市人行、滁州银保监分局）
（二）主体培育壮大行动。
5. 壮大骨干企业贸易规模。强化商务与海关、税务、外管等部门联动的骨干企业跟踪帮扶联系机制，根据企业需要实施帮扶。支持企业增强以技术、品牌、质量、服务为核心的国际市场综合竞争优势，加强出口品牌建设，引导和激励企业稳定并扩大进出口规模。力争2024年进出口额过5000万美元、过亿美元企业分别达到20和15家。（市商务局，滁州海关、市税务局、市外汇管理局）
6. 推动中小企业加快成长。推动展会、平台、信保、融资、信息、服务等发展要素向有潜力的中小企业集聚，提升国际市场拓展能力。（市商务局，市人行、滁州银保监分局、市地方金融监管局）鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，推动形成一批产品竞争力较强、细分领域国际市场占有率较高的“小巨人”企业。（市商务局，市经信局）持续开展小微企业孵化培育，力争年新增进出口实绩企业100家以上。（市商务局）
（三）国际市场开拓行动。
7. 优化国际市场布局。稳定欧美等传统市场，提高产品供给质量，增强企业出口韧性。深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，组织开展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）助企帮扶系列活动，抢抓协议关税减让、原产地累积规则等政策机遇，力争2024年对“一带一路”沿线、RCEP成员国家和地区进出口额占比分别达到35%和30%以上。（市商务局，市发展改革委、市经信局）
8. 实施“皖美制造 畅行全球”活动。组织外贸企业参加进博会、广交会等重要展会，每年发布推介200个左右境外知名展会，组织企业参加10场左右线上线下境外自办展会。力争每年全市外贸企业境外参展达300家次左右。（市商务局，市贸促会）
9. 提升国际市场开拓能力。支持外贸企业开展国际产品认证、海外商标注册、境外专利申请。引导企业运用大数据、虚拟现实等现代信息技术赋能市场开拓，对外贸企业数字化营销给予支持，降低企业市场开拓成本。持续开展省级出口品牌培育工作。（市商务局）
10. 促进内外贸一体化。组织企业参加内外贸融合交易会和出口转内销系列活动。深入推进内外贸产品“同线同标同质”行动。（市商务局，市市场监管局）
11. 推进贸易调整援助。落实贸易调整援助制度，开展贸易调整援助工作，维护外贸产业链供应链稳定。（市商务局）
（四）贸易新动能培育行动。
12. 加快跨境电商发展。积极申建跨境电商综合试验区。按省级跨境电商产业园认定标准，结合我市产业特征，依托电商园区、开发区、商业区等加快建设跨境电商产业园，力争到2024年新建成省级跨境电商产业园2家。采用“一事一议”方式重点引进国内外知名跨境电商平台和企业。积极组织企业参加各类线上线下跨境电商培训。加强与重点跨境电商平台、企业开展专项对接活动。积极对接省跨境电商数据交换二级节点平台，推动建设跨境电商监管场所。力争2024年全市跨境电商交易额突破20亿元，年交易额超1000万元的跨境电商龙头企业达到10家以上。（市商务局，市税务局、滁州海关、市外汇管理局）
13. 招引培育外贸综合服务企业。引导各县市区和园区结合区位和产业特点，打造产贸一体的供应链平台。积极招引沪苏浙等先进地区外贸综合服务平台企业，为中小微外贸企业提供一站式服务。培育省级外贸综合服务企业1家以上。（市商务局，市税务局、滁州海关、市外汇管理局）
14. 加快海外仓建设使用。引导重点外经贸企业建设使用海外仓，优化升级境外自用仓、传统仓为公共海外仓。根据《省级公共海外仓认定管理办法》，积极指导企业申报省级公共海外仓。引导和支持我市建设或使用公共仓的企业与“海外智慧物流平台”等开展合作，实现海外仓信息资源共享共用。力争到2024年，全市企业建设或使用海外仓超过30个。（市商务局，市发展改革委、滁州海关、市税务局、市外汇管理局）
15. 提升数字贸易水平。支持数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易发展。鼓励建设数字贸易相关公共服务平台。引导人工智能、智能制造等领域拥有自主知识产权和创新能力的知识密集型企业布局全球市场网络，提升国际化经营水平。（市商务局，市经信局、市科技局、市外汇管理局）
（五）重大平台提升行动。
16. 推进滁州联动创新区建设。发挥联动创新区先导作用，推动重大外向型项目在联动创新区内集聚，推进全产业链管理和服务创新。力争联动创新区进出口增幅高于全市平均增幅5个百分点以上。（市商务局，市发展改革委）
17. 推进海关特殊监管区域建设。建成运营保税物流中心（B型），招引外向型大项目入驻，大力开展跨境电商业务。（市商务局，滁州海关）
（六）贸易通道畅通行动。
18. 缓解国际物流压力。密切跟踪国际物流价格趋势变化，引导和支持外贸企业与航运企业签订长期协议。鼓励企业搭乘中欧班列。会同行业商协会组织开展中小微外贸企业与航运企业物流对接会。（市商务局，市交通局）支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。（市地方金融监管局，市人行、滁州银保监分局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥市开放型经济工作领导小组作用，统筹各方力量，协调解决全市外贸发展相关问题，积极营造优良的跨境贸易营商环境。（市开放型经济工作领导小组办公室）
（二）加大财政支持力度。市级财政根据我市外贸发展实绩和财政承受能力，适度加大对外贸发展支持力度。（市财政局，市商务局）
（三）强化金融服务保障。支持金融机构开展产品服务创新，进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持和出口信用保险支持，推动金融机构依托大型骨干外贸企业向其上下游企业提供供应链金融产品。（市人行、市地方金融监管局，滁州银保监分局）
（四）全面实施帮扶式监管。坚持包容审慎原则，提高监管服务外贸发展能力。简化通关作业流程，进一步压缩整体通关时间。创新监管方式，指导和支持重点外贸企业开展易货贸易。推动更多企业纳入海关AEO高级认证，力争2024年达到6家以上。（滁州海关）优化出口退税管理，正常退税平均办理时间保持在4个工作日以内。（市税务局）推进贸易外汇收支便利化试点提质扩容，持续提升企业外汇收支便利化水平。（市外汇管理局）宣传推广优惠原产地、ATA单证册等商事认证业务，引导企业用好RCEP原产地区域累积规则，降低企业贸易成本。（滁州海关，市贸促会）
（五）强化外贸发展智力支撑。提升全社会开放意识，积极营造“讲外贸、学外贸、做外贸”的浓厚氛围。（市委宣传部，市商务局）市、县联动开展外贸政策业务培训，每年培训500家次以上企业，原则上外贸实绩企业每2年至少参加1次培训。（市商务局）
（六）加强考核评价。建立赛马机制，实施月度监测、季度通报、年度考核，强化创先争优意识。市商务局要发挥牵头协调作用，强化对全市外贸发展的指导和运行调度，重大事项及时向市委、市政府报告。（市商务局）