各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
经市政府同意，现将《滁州市乡镇（街道）、村（社区）政务服务综合窗口改革工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
2022年9月19日
滁州市乡镇（街道）、村（社区）政务服务综合窗口改革工作实施方案
为全面贯彻落实全省“一改两为”大会精神，持续深化为民办实事为企优环境，切实解决基层群众办件难、基层干部负担重等问题，加快政务服务事项、实施清单标准化建设，规范政务服务场所和审批服务行为，推进基层政务服务“区域通办”“就近办理”，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），制定本方案。
一、工作目标
2022年10月底前，规范设置全市所有乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站综合窗口，实现人员合理调配，依托皖事通办平台推动基层高频政务服务事项“一窗受理、综合服务”。
二、工作任务
（一）推进事项进驻。围绕便民利企目标，推进各类政务服务事项进驻便民服务中心（站），确保进驻事项实质运行，严禁“明进暗不进”。鼓励通过集中授权等方式，在经济发达镇设立办事点，推动一批涉企服务事项权限下放并覆盖服务周边乡镇。
（二）统一事项标准。在市、县业务部门指导下，全面梳理、切实规范乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项办件名称、办理流程、所需材料、收费标准、办理时限等内容，消除模糊语言、兜底条款，形成市域内标准化、规范化办事指南。
（三）设立综合窗口。按照集约化配置原则，在便民服务中心（站）分别设立2—3个、1—2个综合窗口，推进各类政务服务事项向综合窗口集中；依托安徽政务服务网，做到材料互认，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件办理模式，不断提高基层群众办事便捷度。实际配置工作中，便民服务中心（站）现有场地设施保持原样，原有工作人员就地调配转化；鼓励各地因地制宜增加人员力量。
在乡镇（街道）便民服务中心设立“办不成事”反映窗口、公布“办不成事”反映热线，畅通“办不成事”反映渠道。
（四）强化支撑能力。持续完善安徽政务服务网综合受理系统，实现办件数据、电子证照、统一身份认证等无缝对接；探索网上代办、联动办理等服务模式，打造线上线下一体化服务体系。
（五）规范运行模式。各地要持续推动便民服务中心（站）综合窗口与政务服务事项审批部门前后台的有序对接，建立健全日常争议协调解决、业务受理定期规范机制；针对政务服务事项管理性质、复杂程度，探索通过委托形式授权综合窗口开展部分事项的实质性审查工作，切实提高即办率；对涉及多部门的政务服务事项要整合优化申请材料和表单，形成前台多事项一表式申办受理、后台多部门一站式并联办理模式。
三、工作保障
（一）加强组织领导。各地要明确牵头领导、责任部门和责任人，明确推进举措，形成改革任务清单，确保10月底高质量完成改革任务；要持续加强便民服务中心（站）软硬件配置，在评先评优等工作中优先考虑综合窗口工作人员。
（二）密切协同配合。便民服务中心（站）综合窗口改革工作涉及面广，各地及市直有关部门要强化协调配合，及时协调解决改革工作中的具体问题。市数据资源管理局要注重加强工作指导、业务培训，尽快研究制定配套实施细则，确保改革实效。
（三）严格监督管理。各地要持续完善便民服务中心（站）综合窗口及工作人员考核办法，注重实绩考核。对便民服务中心（站）综合窗口改革工作进展情况，市数据资源管理局要会同有关部门及时开展专项督查，适时通报并强化结果运用。
附件：1. 乡镇（街道）综合窗口受理政务服务事项清单
2. 村（社区）综合窗口受理政务服务事项清单
附件1
乡镇（街道）综合窗口受理政务服务事项清单
|
序号 |
事项名称 |
事项类型 |
事项下发部门 |
|
1 |
第二代残疾人证申请转报 |
行政确认 |
省残联 |
|
2 |
贫困精神病人医药费补助受理审核 |
公共服务 |
省残联 |
|
3 |
残疾人辅助器具适配服务 |
公共服务 |
省残联 |
|
4 |
残疾儿童抢救性康复补助 |
公共服务 |
省残联 |
|
5 |
困难残疾人生活补贴受理 |
公共服务 |
省残联 |
|
6 |
重度残疾人护理补贴申请受理 |
公共服务 |
省残联 |
|
7 |
残疾人机动轮椅车燃油补贴 |
公共服务 |
省残联 |
|
8 |
贫困重度残疾人家庭无障碍改造 |
公共服务 |
省残联 |
|
9 |
持证肢体残疾人和听力障碍儿童装配辅助器具补助 |
公共服务 |
省残联 |
|
10 |
贫困白内障患者免费复明手术登记确认 |
公共服务 |
省残联 |
|
11 |
精神类残疾人住院医疗救助（贫困精神病患住院医疗救助） |
公共服务 |
省残联 |
|
12 |
农业综合开发项目资金报账初核 |
其他事项 |
省财政厅 |
|
13 |
惠民“一卡通”农户基础信息变更 |
其他事项 |
省财政厅 |
|
14 |
档案资料查阅服务 |
公共服务 |
省档案馆 |
|
15 |
查阅档案介绍信开具 |
公共服务 |
省档案馆 |
|
16 |
户口迁移证遗失、损毁补发 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
17 |
居民户口簿遗失、损毁补发 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
18 |
临时居民身份证办理 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
19 |
户口登记项目内容变更更正证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
20 |
非正常死亡证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
21 |
向律师提供公民户籍登记资料查询 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
22 |
无犯罪记录证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
23 |
帮助联系开锁服务 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
24 |
捡拾弃婴（儿童）报案证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
25 |
亲属关系证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
26 |
当事人未登记户口的证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
27 |
新生儿重名查询 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
28 |
临时身份证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
29 |
被拐儿童身份证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
30 |
公民是否同一人的协助核查 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
31 |
注销户口证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
32 |
居住证遗失损毁补（换）发 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
33 |
居民身份证遗失补（换）发 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
34 |
身份证挂失、解挂 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
35 |
补录户口居住证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
36 |
分户证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
37 |
公民死亡登记证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
38 |
农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案批准 |
其他行政权力 |
省林业局 |
|
39 |
对陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿申请的审核和认定 |
公共服务 |
省林业局 |
|
40 |
野生动物造成损害补偿调查核实转报 |
公共服务 |
省林业局 |
|
41 |
农村原民办教师身份和教龄认定材料核实转报 |
公共服务 |
省教育厅 |
|
42 |
经济困难高校学生生源地信用助学贷款申请资料审查 |
公共服务 |
省教育厅 |
|
43 |
教师资格申请证明出具 |
公共服务 |
省教育厅 |
|
44 |
烈士安葬服务 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
45 |
烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹优先批准服现役优待政策咨询服务 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
46 |
社会老人自费代养服务 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
47 |
1958年前省农业劳动模范困难补助申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
48 |
低收入老年人居家养老服务补贴申请核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
49 |
带病回乡退伍军人认定 |
其他行政权力 |
省民政厅 |
|
50 |
在乡退伍红军老战士、在乡八路军红军老战士、红军失散人员生活补助核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
51 |
部分农村籍退役士兵老年生活补贴申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
52 |
80岁以上高龄津贴申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
53 |
参战参试退役人员补助核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
54 |
参战参试退役人员待遇申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
55 |
最低生活保障申请材料核实转报 |
行政给付 |
省民政厅 |
|
56 |
进入光荣院集中供养申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
57 |
残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
58 |
在乡复员军人定期定量补助核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
59 |
分散供养的农村五保对象供养待遇申请材料核实转报 |
行政给付 |
省民政厅 |
|
60 |
由民政部门负责的伤残抚恤人员残疾等级评定和调整 |
行政确认 |
省民政厅 |
|
61 |
“四类”特困群体实施殡葬救助申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
62 |
城镇“三无”人员入住福利中心申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
63 |
贫困家庭证明出具 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
64 |
生父母有特殊困难无力抚养证明出具 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
65 |
救灾资金发放初审 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
66 |
重大传染病与艾滋病病人生活救助金申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
67 |
因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性特别抚恤金申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
68 |
因灾倒损农房恢复重建补助审核 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
69 |
建国前入党的部分老党员生活补贴核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
70 |
四级以上残疾军人护理费核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
71 |
带病回乡退伍军人定期定量补助申请材料核实转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
72 |
家庭经济困难学生证明出具 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
73 |
离任村干部生活补助核定 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
74 |
城市低收入家庭收入核定材料转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
75 |
宗教院校教师个人品行证明出具 |
公共服务 |
省民族事务委员会 （省宗教事务局） |
|
76 |
社会保障卡补领、换领、换发 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
77 |
创业担保贷款申请及贴息办理材料转报 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
78 |
就业创业证办理 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
79 |
劳动人事争议调解申请 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
80 |
社会保障卡注销 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
81 |
社会保障卡挂失与解挂 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
82 |
社会保障卡密码修改与重置 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
83 |
社会保障卡信息变更 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
84 |
社会保障卡应用状态查询 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
85 |
社会保障卡启用（含社会保障卡银行账户激活） |
公共服务 |
省人社厅 |
|
86 |
社会保障卡申领 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
87 |
就业政策咨询 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
88 |
被征地农民养老保险待遇办理 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
89 |
城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证材料转报 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
90 |
12315市场监管投诉举报服务 |
公共服务 |
省市场监管局 |
|
91 |
县级诚信企业评选推荐 |
公共服务 |
省市场监管局 |
|
92 |
乡级防汛抗旱应急救援服务 |
公共服务 |
省水利厅 |
|
93 |
民事诉讼代理援助 |
行政给付 |
省司法厅 |
|
94 |
非诉讼法律事务代理援助 |
行政给付 |
省司法厅 |
|
95 |
刑事代理援助 |
行政给付 |
省司法厅 |
|
96 |
行政诉讼代理援助 |
行政给付 |
省司法厅 |
|
97 |
代拟法律文书援助 |
行政给付 |
省司法厅 |
|
98 |
法律咨询援助 |
行政给付 |
省司法厅 |
|
99 |
新冠疫苗接种机构查询 |
其他事项 |
省卫健委 |
|
100 |
独生子女父母光荣证办理和补办 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
101 |
退出村医身份、工龄认定及补助发放核实转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
102 |
领取独生子女父母光荣证的企业退休职工一次性奖励资格申请转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
103 |
计划生育节育情况证明出具 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
104 |
计生家庭奖励扶助资格审核 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
105 |
流动人口婚育证明出具 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
106 |
病残儿医学鉴定审核转报 |
行政确认 |
省卫健委 |
|
107 |
失独计划生育困难家庭核实转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
108 |
生育服务登记卡登记发放 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
109 |
计划生育特别扶助（含手术并发症）资格审核 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
110 |
计划生育特殊困难家庭老年护理核实转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
111 |
提供老年人权益保障服务 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
112 |
医学需要的终止妊娠手术证明出具 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
113 |
计生困难家庭、贫困母亲、留守儿童救助初审转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
114 |
贫困村创业致富带头人培训 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
|
115 |
建档立卡贫困户家庭子女证明出具 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
|
116 |
农村贫困户建档立卡服务 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
|
117 |
农村建档立卡贫困户家庭子女雨露计划职业教育补助初审 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
|
118 |
村级光伏扶贫电站计划申报 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
|
119 |
农村老放映员身份和工龄核实 |
公共服务 |
省新闻出版局、省版权局、省电影局 |
|
120 |
图书馆文献借阅和咨询服务 |
公共服务 |
省文化厅 |
|
121 |
图书馆办证（补证）服务 |
公共服务 |
省文化厅 |
|
122 |
林木、林地权属争议裁决 |
行政裁决 |
省自然资源厅 |
|
123 |
设施农用地用地协议签订及转报服务 |
公共服务 |
省自然资源厅 |
|
124 |
低保、特困等困难群众医疗救助 |
行政确认 |
省医疗保障局 |
|
125 |
业主委员会备案 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
126 |
自然灾害救助对象审核 |
其他行政权力 |
省应急管理厅 |
|
127 |
农村集体聚餐厨师备案 |
其他行政权力 |
省药监局 |
|
128 |
城镇住房保障家庭租赁补贴审核 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
129 |
农村危房改造申请转报 |
公共服务 |
省住建厅 |
|
130 |
公共租赁住房保障申请初审 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
131 |
乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审核 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
132 |
临时管理规约备案 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
133 |
物业服务合同备案 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
134 |
在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准 |
其他行政权力 |
省住建厅 |
|
135 |
保障性住房或者住房租赁补贴核实转报 |
公共服务 |
省住建厅 |
|
136 |
城镇家庭住房救助申请转报 |
公共服务 |
省住建厅 |
|
137 |
接待上访群众 |
公共服务 |
省委省政府信访局 |
|
138 |
信访事项办理情况查询 |
公共服务 |
省委省政府信访局 |
|
139 |
受理网上信访投诉事项 |
公共服务 |
省委省政府信访局 |
|
140 |
办理群众来信 |
公共服务 |
省委省政府信访局 |
附件2
村（社区）综合窗口受理政务服务事项清单
|
序号 |
事项名称 |
事项类型 |
事项下发部门 |
|
1 |
残疾人辅助器具适配服务 |
公共服务 |
省残联 |
|
2 |
第二代残疾人证办理申请代办 |
行政确认 |
省残联 |
|
3 |
贫困精神病人医药费补助 |
公共服务 |
省残联 |
|
4 |
困难残疾人生活补贴受理 |
公共服务 |
省残联 |
|
5 |
重度残疾人护理补贴申请受理 |
公共服务 |
省残联 |
|
6 |
贫困白内障患者免费复明手术登记确认 |
公共服务 |
省残联 |
|
7 |
精神类残疾人住院医疗救助（贫困精神病患住院医疗救助） |
公共服务 |
省残联 |
|
8 |
残疾儿童抢救性康复补助 |
公共服务 |
省残联 |
|
9 |
居住证遗失损毁补（换）发 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
10 |
分户证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
11 |
公民死亡登记证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
12 |
补录户口居住证明出具 |
公共服务 |
省公安厅 |
|
13 |
查阅档案介绍信开具 |
公共服务 |
省档案馆 |
|
14 |
档案资料查阅服务 |
公共服务 |
省档案馆 |
|
15 |
进入光荣院集中供养申请代办 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
16 |
低收入老年人居家养老服务补贴申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
17 |
80岁以上高龄津贴申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
18 |
部分农村籍退役士兵老年生活补贴申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
19 |
参战参试退役人员待遇申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
20 |
最低生活保障申请代办 |
行政给付 |
省民政厅 |
|
21 |
烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹优先批准服现役优待政策咨询服务 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
22 |
1958年前省农业劳动模范困难补助申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
23 |
“四类”特困群体实施殡葬救助申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
24 |
贫困家庭证明出具 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
25 |
生父母有特殊困难无力抚养证明出具 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
26 |
救灾资金发放评议转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
27 |
因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性特别抚恤金申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
28 |
因灾倒损农房恢复重建评议转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
29 |
带病回乡退伍军人定期定量补助申请转报 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
30 |
离任村干部生活补助初审 |
公共服务 |
省民政厅 |
|
31 |
分散供养的农村五保对象供养申请转报 |
行政给付 |
省民政厅 |
|
32 |
经济困难高校学生生源地信用助学贷款申请资料审查 |
公共服务 |
省教育厅 |
|
33 |
国家彩票公益金“天使阳光基金”项目资助 |
公共服务 |
省红十字会 |
|
34 |
国家彩票公益金“小天使基金”项目资助 |
公共服务 |
省红十字会 |
|
35 |
社会保障卡补领、换领、换发 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
36 |
创业担保贷款申请及贴息办理材料转报 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
37 |
社会保障卡启用 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
38 |
劳动人事争议调解申请 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
39 |
社会保障卡注销 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
40 |
社会保障卡挂失与解挂 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
41 |
社会保障卡密码修改与重置 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
42 |
社会保障卡信息变更 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
43 |
社会保障卡应用状态查询 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
44 |
社会保障卡申领 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
45 |
就业政策咨询 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
46 |
被征地农民就业和社会保障工作具体对象确定材料转报 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
47 |
城乡居民基本养老保险补缴代办 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
48 |
城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证材料转报 |
公共服务 |
省人社厅 |
|
49 |
图书馆文献借阅和咨询服务 |
公共服务 |
省文化厅 |
|
50 |
文献外借与咨询服务 |
公共服务 |
省文化厅 |
|
51 |
图书馆办证（补证）服务 |
公共服务 |
省文化厅 |
|
52 |
计生困难家庭、贫困母亲、留守儿童救助评议转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
53 |
计生家庭奖励扶助资格评议转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
54 |
领取独生子女父母光荣证的企业退休职工一次性奖励申请代办 |
公共服务 |
省卫健委 |
|
55 |
生育服务登记卡登记发放 |
公共服务 |
省卫健委 |
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56 |
失独计划生育困难家庭评议转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
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57 |
计划生育特殊困难家庭老年护理补贴评议转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
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58 |
独生子女父母光荣证代办和补办 |
公共服务 |
省卫健委 |
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59 |
计划生育特别扶助（含手术并发症）资格评议转报 |
公共服务 |
省卫健委 |
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60 |
设施农用地用地协议签订 |
公共服务 |
省自然资源厅 |
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61 |
建档立卡贫困户家庭子女证明出具 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
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62 |
农村贫困户建档立卡服务 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
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63 |
农村建档立卡贫困户家庭子女雨露计划职业教育补助申报 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
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64 |
村级光伏扶贫电站计划申报 |
公共服务 |
省乡村振兴局 |
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65 |
农村危房改造评议转报 |
公共服务 |
省住建厅 |
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66 |
法律援助申请代办 |
其他事项 |
省司法厅 |