滁州市人民政府办公室关于农作物秸秆

收储中心建设的实施意见

滁政办秘〔2015〕67号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为大力推进农作物秸秆收储中心建设，强化资源深度利用，加强环境保护，经市政府同意，现就我市农作物秸秆收储中心建设提出如下实施意见。

一、收储中心建设的重要意义

露天焚烧秸秆，污染大气环境、威胁交通安全、影响人民群众身心健康。根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）以及我省禁止秸秆焚烧的有关规定，秸秆禁烧将是今后各级政府的共同责任。建设农作物秸秆收储中心，是推进农作物秸秆综合利用、解决秸秆焚烧问题的重要基础。各地各相关部门要充分认识收储中心建设的重要意义，加强领导、强化措施，大力推进秸秆收储中心建设。

二、收储中心建设的主要内容

（一）科学选点布局。全市全面开展农作物秸秆收储中心建设试点。各县、市、区要选择交通条件便利，小麦、水稻年种植面积在3—4万亩（每季产生秸秆量在5000吨以上）的乡镇，通过招商，吸引市场主体建设占地面积30—50亩的秸秆收储中心，收集秸秆自行加工或外销。2015年，各县、市、区至少新建一个农作物秸秆收储中心，有条件的地方可以建设2—3个。

（二）合理确定规模。收储中心建设应具备相关设备（二次加密需要设备：变压器、地磅、液压打包机、装载机、抓草机、输送带、抱夹车；生产生物质燃料棒需要设备：秸秆粉碎、压块机）、简易工作用房等。根据规模大小和购置设备不同，每季收储秸秆能力应为3000吨以上。同时，收储中心正常发挥效益应配备15—25台的打捆机。

三、收储中心建设的财政扶持

市政府决定2015年从市级秸秆禁烧经费中切块300万元用于收储中心建设的奖补。

（一）对收储中心建设进行补贴。市、县两级财政对秸秆收储中心建设给予一次性补贴，按年收储能力给予梯级补贴。对具有一定规模、具备相应机械设备的秸秆收储中心，经验收达标后，按10万元/千吨给予补助，最高补助50万元。奖补资金由市、县两级按1:1比例承担。

（二）对收储作业量进行奖补。对秸秆收储作业量达到一定规模的给予财政补贴，采取分级补贴形式。即：收储农作物秸秆达2000吨以上的，小麦秸秆每吨补贴30元，水稻秸秆每吨补贴15元；超过3000吨以上部分，小麦每吨补贴40元，水稻每吨补贴20元；超过5000吨以上部分，小麦每吨补贴50元，水稻每吨补贴25元（具体补贴办法由各县市区自行制定）。奖补资金由县级财政承担。

（三）对在购机补贴目录范围内的，用于收储作业的农机具进行一次性奖补。农机部门在制定今年农机购置补贴政策方面给予倾斜。对购买打捆机的农户实行叠加补贴，补贴标准与中央补贴标准等额；对购买二次加密机具或秸秆压块成套设备给予补贴，补贴额度为机具销售价格的30%；经费由市、县两级按1:1承担。

（四）对秸秆收储中心建设，在用地、用电等方面给予优惠扶持政策。收储中心建设用地由乡镇解决；电力部门给予收储中心使用农用电待遇；环保部门免收环评费用；发展改革、财政、农业等部门结合自身实际，给予相关的政策扶持，免除一切地方性收费。

四、收储中心建设的组织领导

（一）强化组织协调。市里成立以分管市长为组长，市美好办、环保、农业、财政、农机、国土房产、税务、电力等部门参加的协调小组，负责各项扶持政策落实。各地也要成立相应组织，加强领导，加强协调，大力推进收储中心建设。

（二）强化工作责任。收储中心建设所在县、市、区人民政府为第一责任主体，所在乡镇主要负责人为具体责任人。要强化群众的秸秆禁烧意识，强力做好秸秆禁烧工作，确保收储中心周边区域有秸秆可收。

（三）强化工作指导。各地要主动与有关秸秆综合利用企业对接，指导收储中心经纪人按照市场化运作模式，签订收储合同，以合同为依据，按合同办事。同时安排专人，为收储中心正常运转提供全方位服务，确保建成的收储中心能正常发挥效益。

滁州市人民政府办公室

2015年5月8日      

（此件公开发布）