各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《侨法》），维护归侨、侨眷合法权益，切实提高为侨服务能力和侨务工作水平，凝聚侨心，发挥侨力，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、党的十七大精神和中央关于侨务工作的基本方针和基本原则，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础、以国外侨务工作为主导，坚持为大局服务和为侨服务的统一，开拓创新，充分发挥海外侨胞和归侨、侨眷的独特作用，为构建和谐社会、推进我市跨越式发展和全面建成小康社会服务。

二、加强对《侨法》的学习宣传，进一步提高对侨务工作重要性的认识

认真组织开展“侨法宣传月”、“侨法宣传日”等活动，通过宣传媒体（报刊、电视、广播、网络等）、制作宣传展板以及宣传册和影像资料等，广泛深入宣传《侨法》和侨务工作的方针政策。将《侨法》及侨务知识列为党政领导干部培训课程，尤其在涉侨和侨务资源丰富的部门和单位要加大《侨法》及侨务知识的培训力度。提高全社会的《侨法》法律意识，做到家喻户晓。加强归侨、侨眷对《侨法》的学习，让归侨、侨眷自觉运用法律武器保护自身的合法权益不受侵犯。各县、市、区政府要联系实际，组织开展对《侨法》的学习宣传活动。

通过对《侨法》和侨务知识的学习宣传，进一步提高全社会对侨务工作重要性的认识，推动我市侨务工作的开展，有效保护归侨、侨眷的合法权益，激发广大归侨、侨眷的爱国热情，增强祖国对他们的凝聚力和吸引力，更好地发挥归侨、侨眷在我市经济建设和社会发展中的积极作用。

三、进一步加强侨务工作，切实维护好广大归侨、侨眷的合法权益

建立为侨资企业服务工作联席会议制度，联席会议由商务部门牵头，由涉侨部门及工商、税务、国土房产、财政、司法、公安、建设、金融等部门组成，协调解决侨资企业在发展中遇到的贷款、退税、土地、交通等实际困难。市本级和县、市、区财政每年安排一定数额的专项资金并列入年度预算，用于救济生活确有困难的归侨、侨眷。

四、加强同海外侨胞的联系，充分发挥侨务资源的积极作用

继续深入开展侨情调查工作，不断充实更新和完善《侨情资料库》、《华侨华人、港澳同胞知名人士信息库》和《侨资侨属企业资料库》，有的放矢地开展侨务工作。加大侨务工作对外宣传力度，从亲缘、乡缘、业缘等方面入手，向海外广泛宣传我市改革开放、经济建设和社会发展成就，介绍我市投资环境和历史文化等。侨务部门要经常性地组织开展归侨、侨眷联谊活动，宣传政策，通报情况，解答咨询。注重“以侨引侨”，积极开展“大侨务”工作，广泛开展与世界各地侨胞多种形式的联系与往来，拓展侨务资源，推动我市侨务工作可持续发展。鼓励归侨、侨眷积极为我市经济建设引进资金、技术、设备和人才，为我市公益事业引荐捐赠。鼓励、引导和支持归侨、侨眷依法兴办各类企业和社会公益事业，促进我市经济社会发展。

五、加强侨务机构和干部队伍建设，提高服务能力和工作水平

加强对侨务工作的领导。各级政府要认真贯彻侨务工作方针政策，把侨务工作摆上重要议事日程，定期听取侨务工作汇报，研究解决侨务工作中出现的新情况、新问题。

加强县、市、区侨务工作机构建设。侨务工作机构已单设的，人员编制应在2人左右；未单设的，在政府办公室内挂侨务工作机构牌子，由政府办公室一名副主任兼任侨务工作机构负责人，可按正科级配备，另配备一名政治坚定、业务熟悉、热心为侨、廉洁奉公的专职侨务工作人员，并保证办公经费的供给。定期组织侨务干部培训，提高侨务干部的理论政策水平和业务素质。

市财政要适当增加专项侨务（外事）接待经费，凡市领导参加的由市侨办（外办）安排的华人华侨（包括外宾）的接待活动，其接待经费由市接待处统一结算。

二〇〇七年十二月六日