各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将《2022年滁州市清明祭扫服务管理工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

滁州市人民政府办公室

2022年3月18日

2022年滁州市清明祭扫服务管理工作方案

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，统筹做好疫情防控和市民祭扫服务管理，切实保障人民群众生命安全和身体健康，在做好疫情防控、森林防火和满足群众祭扫需求的同时，实现文明祭扫、平安清明目标。现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，以及党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，全面深化殡葬改革，大力推行网络祭扫、家庭追思等绿色文明祭扫方式，进一步推进移风易俗，树立文明丧葬新风，营造安全、文明、和谐、有序的祭扫氛围。

二、工作任务

（一）实行分时错峰祭扫。清明节期间，市直所属殡葬服务机构开放现场祭扫服务，明确具体举措，并向社会公布。各殡葬服务机构根据本单位实际情况和防控能力，科学设定现场祭扫人数上限，严格实行分时、错峰、限流祭扫，避免人员扎堆聚集。祭扫高峰期间（3月26日至27日，4月3日至4月5日），市直所属殡葬服务机构提前提供祭扫服务，市民亦可自行联系各殡葬服务机构代为祭扫。

（二）落实疫情防控措施。殡葬服务机构要严格落实体温检测、查验“健康码”、“行程码”和日常消毒、通风等防控措施，设置“一米线”，引导祭扫人员拉开行走距离，降低实地祭扫人数及祭扫活动聚集性感染风险。祭扫群众全程佩戴口罩，主动配合测温，并遵守殡葬服务机构安全管理规定。劝阻外地人员非必要不返滁祭扫，可由亲属代为祭扫，返滁人员需持24小时内核酸阴性证明。健康码黄码或红码人员、行程码带*号人员和其他处于健康监测期间的人员不得进入殡葬服务场所。

（三）倡导文明低碳祭扫。大力推广“皖事通·慧滁州”“追思亭”网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导树立移风易俗新风尚。全市所有殡葬服务场所杜绝“塑料花”等低俗祭祀用品和迷信行为。组织开展“我们的节日·清明”活动，开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等工作。将组织祭扫活动与传播清明节优秀传统文化相衔接，鼓励引导群众选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，不断丰富清明节日内涵。严禁在城市道路、广场公园、居民小区等公共场所摆放、抛撒和焚烧祭祀用品。

（四）提升祭扫服务水平。压实殡葬服务机构主体责任，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。重点做好节日期间祭扫场所及周边人员分流、交通疏导、火源管控等工作。各乡镇（街道）、村（社区）要加大野外祭扫用火巡查力度，避免森林火灾等安全事故发生。

（五）强化组织保障能力。建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”祭扫工作机制，强化民政与宣传、公安、交通、应急管理、市场监管、林业、城管执法等部门的协作，统筹做好今年清明节祭扫服务管理工作。积极协调新闻媒体，总结和宣传殡葬工作好做法、新成效和移风易俗先进事迹，唱响殡葬改革主旋律，传播殡葬行业正能量。

三、组织领导及职责分工

（一）组织领导。为统筹做好疫情防控、森林防火和清明祭扫服务管理，保障群众清明祭扫需求，市政府成立清明节祭扫服务管理工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，市民政局局长汪国玲担任副组长，成员由市公安局、市民政局、市交通局、市农业农村局、市退役军人事务局、市应急管理局、市卫健委、市市场监管局、市城管执法局、市林业局、市数据资源管理局、琅琊山管委会、市消防支队分管负责同志。领导小组办公室设在市民政局，市民政局副局长卢文明任办公室主任。

（二）职责分工。各相关单位在领导小组的统一指挥下，按照职责分工做好各项工作。

民政部门负责做好方案制定，开展祭扫安全专项检查，压实殡葬服务机构主体责任，全面排查整治各类安全隐患；收集、汇总和上报清明期间祭扫服务保障情况。

公安部门负责清明节期间祭扫治安秩序和交通安全工作，做好突发事件善后处置。监测全市主要祭扫点交通流量，疏通安全通道，防止交通堵塞，重点做好3月26日至27日，4月3日至4月5日祭扫高峰期间，市殡仪馆、市公墓和琅琊山墓区周边路段的交通疏导工作。

交通部门负责做好清明祭扫期间的应急准备工作，增加市公墓公交车辆频次和增设琅琊山公墓公交路线。一旦出现人流聚集，随时调集公交车辆支援，在最短时间内疏散群众。协助做好出租车及公交车有关公益广告宣传。

退役军人事务部门负责督促指导烈士陵园落实各项疫情防控措施，通过限定人数方式组织集体公祭等群体性活动，降低聚集性感染风险。

应急管理部门负责督查指导森林草原火灾处置工作，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作。

卫健部门负责指导清明祭扫期间的疫情防控工作及祭扫活动中的医疗救治工作。3月26日至27日，4月3日至4月5日祭扫高峰期间，分别在市公墓管理处、琅琊山公墓设置救护车值班。

市场监管部门负责对销售祭祀用品的殡葬服务经营主体进行价格监督检查，查处销售塑料制品、封建迷信用品及违禁用品经营行为。

林业部门负责组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查，组织指导森林草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。

城管执法部门负责管理好清明期间城市道路、广场公园、居民小区等公共场所摆放、抛撒和焚烧祭祀用品等行为，取缔无照在公墓沿线及周边乱设摊点销售丧葬祭祀用品的摊位，严禁占道经营，不得影响市容、影响周边车辆和人员通行。

数据资源管理部门负责做好“皖事通·慧滁州”“追思亭”网络祭扫平台的维护和数据更新，创新做法，拓展网络祭扫服务功能。

消防救援支队负责清明期间祭扫活动的防火和灭火工作，加强清明祭扫期间的消防宣传，一旦发生火灾，迅速组织力量有效处置。

琅琊山管委会负责统筹做好琅琊山墓区疫情防控和群众祭扫工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各地要压实民政、公安、交通、卫健、应急管理、退役军人、市场监管、林业等部门责任。各级民政部门要落实行业监管责任，加大协调，开展祭扫安全专项检查，全面排查整治各类安全隐患，确保清明节群众祭扫安全有序。

（二）建立工作机制。建立值班制度，关键岗位落实24小时值班和信息报送制度，值班人员要坚守岗位，加强联络，随时了解掌握和报告祭扫工作有关情况。建立联络员制度，清明节期间，各县（市、区）民政局每日16时报送当日祭扫情况，并将值班表3月20日前报送至市民政局；3月21日前，各成员单位将领导小组成员及联络员信息（姓名、单位及职务、联系电话）报至专班办公室，联系人：柏正言；联系电话：180****8380；邮箱：czshswk@163.com。

（三）开展专项督查。成员单位按照自身职责，开展清明期间祭扫服务管理专项督查，对发现的问题，及时督促整改，积极帮助协调解决遇到的困难。