各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《滁州市城市生命线安全工程建设实施方案》已经市政府第86次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

2021年9月29日

滁州市城市生命线安全工程建设实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》（皖办发〔2021〕22号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于城市安全发展的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，统筹发展和安全，树牢底线思维和红线意识，聚焦城市安全重点领域，有序推进城市生命线安全工程建设，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境，为新阶段现代化美好滁州建设提供坚实稳固的安全保障。

二、基本原则

（一）坚持统筹谋划、有序推进。按照“市级引领、辐射各县（市）、融入全省”的发展思路，夯实城市生命线安全工程建设基础，推动工程建设由燃气、桥梁、供水领域逐步向其他领域覆盖，由市向县（市）延伸，努力提升城市生命线安全工程能级。

（二）坚持政府主导、市场运作。突出公益属性，压实市县两级责任，在加大政府投入的同时，用“市场的逻辑、资本的力量、平台的思维”在投融资模式上争取有所创新，鼓励社会资本参与工程建设和运营维护，形成共建共治共享的城市生命线安全工程运行管理格局。

（三）坚持系统集成、协同高效。以滁州城市生命线安全工程监测中心（拟建）为纽带，打造覆盖各县（市）的城市生命线安全运行监测网络，融入安徽省城市生命线安全工程监测中心，接入滁州市“城市大脑”，形成上下贯通、实时交互、运行高效的防控体系。

三、总体目标

到2022年6月，构建以燃气、桥梁、供水为重点的市级城市生命线安全工程基本框架；到2023年底，构建以燃气、桥梁、供水为重点的覆盖全市6个县（市）的城市生命线安全工程基本框架；到2025年底，实现城市生命线安全工程全覆盖，城市安全风险管控能力显著增强，建成国家安全发展示范城市。

四、重点任务及实施步骤

（一）建设城市生命线安全工程数据库，保障城市生命线工程信息要素真实准确、高效利用。

1. 2021年8月20日前，完成与省城市生命线安全工程的链路建设，实施省市互通，具备数据上传条件。（责任单位：市数据资源局、市住建局、市经信局、市重点工程建管处）

2. 2021年9月10日前，完成现有的燃气、供水为重点的地下管网地理信息等市级数据以及国土空间规划、人口经济信息等社会资源数据汇集工作。（责任单位：市住建局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市重点工程建管处，琅琊区政府、南谯区政府、滁州经开区管委会、中新苏滁高新区管委会）

3. 2021年9月下旬，完成与省平台的数据对接和调试工作。（责任单位：市住建局、市数据资源局、市重点工程建管处）

4. 2022年6月30日前，建成覆盖一期工程的市级城市生命线安全工程数据库，作为江淮大数据中心子平台的行业主题库。（责任单位：市住建局、市数据资源局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市重点工程建管处，琅琊区政府、南谯区政府、滁州经开区管委会、中新苏滁高新区管委会等）

5. 2025年前，建成覆盖地上地下的市级城市生命线安全工程数据库，作为江淮大数据中心子平台的行业主题库。（责任单位：市住建局、市数据资源局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市重点工程建管处，琅琊区政府、南谯区政府、滁州经开区管委会、中新苏滁高新区管委会等）

（二）建设市级城市生命线安全工程监测平台。与各县市监测中心互联互通、数据实时共享，与省城市生命线安全工程监管平台和市应急指挥系统衔接，实现对各县市城市生命线安全工程建设、运行、维护、预警、处置情况的监督管理。

1. 2021年8月底前，启动市级城市生命线安全工程建设前期工作。按照上级要求，明确我市平台公司与合肥泽众城市智能科技有限公司合资成立负责项目建设和运行的本地化公司，按照本地化公司总承包方式承担本市工程项目实施任务。（责任单位：市城投集团、市住建局、市数据资源局、市重点工程建管处）。

2. 2021年9月底前，组织市内相关专业企业报名参加省联合体协作联盟。按照上级要求，委托省内相关高校院所与清华大学合肥公共安全研究院组成的联合体协作联盟开展城市生命线风险评估工作。（责任单位：市重点工程建管处、市住建局）

3. 2021年10月底前，实施城市生命线安全工程一期建设，主要为燃气、桥梁、供水三个领域。配合实现省级城市生命线安全工程监管平台试运行和验收工作。（责任单位：市住建局、市重点工程建管处、市数据资源局、市应急管理局等）。

4. 2022年6月底前，完成市级城市生命线安全工程一期建设任务（具体建设方案另行制定）。（责任单位：市住建局、市重点工程建管处、市数据资源局、市应急管理局等）。

5. 2023年1月底前，有序开展城市生命线安全工程二期建设，主要是排水、路灯、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等领域。（责任单位：市住建局、市重点工程建管处、市数据资源局、市应急管理局，市市场监管局、市经信局、琅琊区政府、南谯区政府、滁州经开区管委会、中新苏滁高新区管委会、滁州供电公司等）。

（三）建设县（市）城市生命线安全工程监测网，覆盖燃气、桥梁、供水、排水、热力、电梯、综合管廊等重点领域，实现与省级监管中心数据实时共享，打造滁州城市生命线安全工程“1+6”运行体系。

1. 2021年9月底前，选择1-2个县（市）与市级同步推进城市生命线安全工程建设，在全省率先打造市县一体化的创新建设模式。（责任单位：各县市政府，市住建局、市数据资源局）

2. 2022年6月底前，其他县（市）启动城市生命线安全工程建设前期工作。（责任单位：各县市政府，市住建局、市数据资源局）。

3. 2023年1月底前，其他县（市）启动城市生命线安全工程一期建设，主要是燃气、桥梁、供水三个领域。（责任单位：各县市政府，市住建局、市数据资源局）。

4. 2023年12月底前，其他县（市）完成城市生命线安全工程一期建设任务。（责任单位：各县市政府，市住建局、市数据资源局）。

5. 2024年1月底前，各县（市）有序开展城市生命线安全工程二期建设，主要是排水、路灯、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等领域。（责任单位：各县市政府，市住建局、市数据资源局）。

（四）培育发展城市生命线安全产业。

呼应省政府着力打造公共安全科技服务总部基地和国家级公共安全产业集群的发展战略，结合滁州实际，推进联动发展，大力发展软件开发、智能制造、安全装备、物联网等关联产业，培育公共安全领域龙头企业，形成滁州公共安全产业特色。（责任单位：各县市政府、市发展改革委、市经信局、市科技局、市市场监管局、市数据资源局等）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立滁州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组，统筹推进全市城市生命线安全工程建设，协调解决有关重大问题，各县市要建立相应的组织领导机构。

（二）压实工作责任。市住建局负责统筹协调全市城市生命线安全工程建设，领导小组各成员单位依据工作分工各负其责。建设主体为市住建局（信息中心）及各县市政府。明确专门机构承担市级城市生命线工程安全监测工作，形成市政府领导、安委会牵头、多部门联合、统一监测服务的运行机制。

（三）加大投入力度。鼓励多渠道筹措工程建设资金，拓宽社会资本通过多种方式参与工程建设。积极争取上级科技、建设、应急等部门政策和专项资金支持。加大资金支持力度，支持城市生命线安全工程建设及运行维护经费。

（四）强化人才支撑。按照上级要求，委托清华大学合肥公共安全研究院提供技术支撑，统一建设标准和规范，定期开展城市生命线安全工程业务培训，打造一支高水平的监测值守、分析评估、应急处置和运行维护专业队伍，为工程建设运行提供保障。

附件：滁州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组名单及职责

附件

滁州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组名单及职责

组　　　长：吴　劲　市委副书记、市长

常务副组长：邓继敢　市委常委、常务副市长

执行副组长：龚健勇　市政府副市长

成　　　员：孙新安　市政府秘书长、二级巡视员

　　　　　　张少华　市委副秘书长、市委政研室主任

　　　　　　杨　军　市政府副秘书长、市地方金融监督管理局局长

　　　　　　凌　斌　市政府副秘书长

　　　　　　孔祥宁　市政府副秘书长

　　　　　　徐　军　市发展改革委主任

　　　　　　贡植平　市财政局局长

　　　　　　范恒军　市住建局局长

　　　　　　许　莉　市自然资源和规划局局长

　　　　　　王燕永　市科技局局长

　　　　　　王献余　市应急管理局局长

　　　　　　宁建斌　市经信局局长

　　　　　　李如培　市市场监管局局长

　　　　　　朱爱农　市数据资源管理局局长

　　　　　　杭大鹏　市重点工程建管处主任

　　　　　　马有山　市城投公司董事长

　　　　　　张允林　滁州供电公司总经理

　　　　　　郭永付　滁州经开区管委会副主任

　　　　　　张德新　中新苏滁高新区党工委委员、建设房产环保局局长

　　　　　　王　莹　南谯区委副书记、区长

　　　　　　王　政　琅琊区委副书记、区长

各县（市）政府主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在市住建局，范恒军同志兼任办公室主任，市住建局、市数据资源局、市重点工程建管处分管负责同志为副主任。

一、领导小组主要职责

（一）贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委决策部署，统筹推进全市城市生命线安全工程建设；

（二）研究制定全市城市生命线安全工程重大决策，部署安排阶段性重点任务，协调解决重大问题；

（三）指导督促各县（市）落实城市生命线安全工程建设重点任务，总结推广城市生命线安全工程建设先进经验。

二、领导小组办公室主要职责

（一）落实市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组确定的重大决策部署；

（二）制定城市生命线安全工程实施方案，细化阶段性目标任务；

（三）制定配套政策，执行规范标准，完善宣传推广措施，建立良性推进机制；

（四）协调调度和督导推进全市城市生命线安全工程建设，组织开展督查考核；

（五）组织实施阶段性评估。

三、领导小组成员单位主要职责

市委政研室：负责深入开展调查研究，服务市委推进城市生命线安全工程建设工作。

市发展改革委：负责按程序审批或核报市政府审批市级城市生命线安全工程建设项目立项工作，协调推进城市生命线安全产业发展。

市科技局：负责指导开展技术攻关和科技奖励等工作。

市经信局：负责城市生命线安全产业发展指导工作，支持制造业和服务业联动发展，培育公共安全领域专精特新企业。

市财政局：负责制订财政支持政策，指导各县市完善、创新融资渠道，统筹有关资金支持市级监测网和监测中心建设。

市自然资源和规划局：负责国土空间规划数据的汇集、运用和监管，指导相关地理信息数据动态更新和安全共享。

市住建局：负责市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组办公室日常工作，牵头制订实施方案、政策措施等，做好日常工作指导，会同市直有关部门开展年度目标考核、日常监督检查等。

市应急管理局：推动国家安全发展示范城市创建工作，争取国家、省安委会办公室对我市城市生命线安全工程建设工作的支持。

市市场监管局：积极配合省市场监管局及时发布地方标准，申报国家标准。

市数据资源局：负责对相关建设方案等进行立项审批前初审，保障数据资源共享和骨干网络安全畅通。

市金融管理局：负责配合相关主管部门研究创新城市生命线安全工程投融资模式，支持城市生命线安全工程建设。

市重点工程建管处：配合做好地下管线地理信息及安全监测系统与城市生命线安全工程整合工作。负责市本级城市排水、桥梁等数据汇集和动态更新等工作。

市城投集团：负责与合肥泽众城市智能科技有限公司合资成立本地化公司，以总承包方式承担城市生命线安全工程实施任务。

滁州供电公司：负责城市生命线安全工程用电保障工作，提供电力相关数据支持。

各县（市）政府：负责统筹协调推进本地城市生命线安全工程建设，推进落实各项建设任务。