滁州市人民政府办公室关于推进气象
事业高质量发展助力现代化新滁州建设的意见
滁政办〔2020〕13号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，加快推进我市气象事业高质量发展，助力现代化新滁州建设，依据《安徽省人民政府办公厅关于推进气象事业高质量发展助力现代化五大发展美好安徽建设的意见》（皖政办〔2020〕7号），结合我市实际，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以推进我市气象事业高质量发展为目标，加快科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为现代化新滁州建设提供坚强气象保障。
（二）基本原则。
坚持立足市情。滁州地处江淮分水岭，气候复杂多变，气象灾害种类多、频次高，水旱灾害范围广、影响大，对气象监测预警、预报服务工作要求更高，应更大力度推进气象工作。
坚持创新驱动。大力实施气象科技创新，对标服务需求，补齐发展短板，聚焦气象核心关键技术，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，进一步提高自主创新能力。
坚持统筹协调。健全气象事业统筹协调机制，整合地方和部门优势资源，共同推进气象事业高质量发展。统筹推动城市和农村气象灾害防御和服务保障能力建设。
坚持趋利避害。充分发挥气象“避害”和“趋利”作用，提升气象灾害防御、应对气候变化和气候资源开发利用的服务保障效益。
（三）总体目标。
到2025年，基本建成监测精密、预报精准、服务精细、平台智能、开放共享的气象现代化业务体系，气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力显著增强，科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象装备和人才队伍建设取得重要突破，气象现代化综合实力达到全省前列、长三角地区中上游水平。
二、主要任务
（一）坚持立足市情，持续提高防汛抗旱气象服务保障能力。
1. 健全防汛抗旱气象监测预警联防工作机制。针对我市“非涝即旱、旱涝急转”的不利气候特点以及河湖库堤众多、缺水易旱的复杂防汛抗旱形势，不断强化水利、应急、气象等部门会商研判与应急响应机制，全力提升指挥调度和联防联控水平。（责任单位：市水利局、市应急管理局、市气象局，各县、市、区人民政府）
2. 提高防汛抗旱气象服务精准度。加强台风、暴雨等灾害性天气监测，提高预报精准度，延长预见期。面向滁河、淮河等流域防汛抗旱需求，细分气象、水文监测预警单元，强化信息共享和大数据分析，提高流域洪涝和干旱灾害监测、预警、评估效能。（责任单位：市水利局、市应急管理局、市气象局、市水文水资源局，各县、市、区人民政府）
3. 融入长三角一体化气象业务体系。纳入长三角区域协同气象观测“一张网”，增强跨界江河湖荡、丘陵山地气象灾害监测能力。共享长三角气象信息资源“一朵云”，全面提升气象数据和产品在政府决策、相关行业及社会各领域的应用效率和贡献率。依托苏皖、滁河流域等上下游气象灾害联防联控机制，推进重大气象灾害防御措施区域协作。（责任单位：市气象局、市应急管理局、市水利局，各县、市、区人民政府）
（二）坚持创新驱动发展，全面增强气象监测预报预警能力。
4. 提升气象监测预报预测精准化水平。深化气象卫星、高分卫星在气象监测预报预警的应用，组合布设相控阵雷达、风廓线雷达、激光雷达、微波辐射计等设备，组织做好新一代天气雷达项目建设，开展一网多能立体观测。依托省气象灾害预报预警系统计算资源，发展短时强降雨、雷电大风等强对流天气预警技术，强化从分钟到年、从天气到气候及其影响的无缝隙全覆盖的网格预报预测服务产品的应用。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市财政局，各县、市、区人民政府）
5. 推进生态气象监测预警工程建设。强化生态气象监测，为生态文明建设、防灾减灾和乡村振兴提供气象观测数据。结合防汛抗旱、中小河流治理、地质灾害防治、生态环境治理、综合交通体系、旅游景区、智慧城市、美丽乡村等工程建设，提升配套气象监测能力。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市气象局等单位按职责分工负责，各县、市、区人民政府）
6. 加强气象关键技术研究与成果转化。将流域气象、交通气象、生态气象、农业气象等重点领域纳入我市“十四五”科技创新规划，支持开展气象科技项目基础研究、技术创新和成果转化。加强与南京信息工程大学、省级重点气象实验室等高校及科研院所的合作与交流，依托南京信息工程大学金牛湖综合观测基地建设，强化产学研用深度融合，开展龙卷等强对流天气预报预警技术研发，提升气象服务防灾减灾和高敏感行业精准预报能力。（责任单位：市科技局、市气象局，各县、市、区人民政府）
（三）加强气象防灾减灾能力建设，发挥防灾减灾第一道防线作用。
7. 强化城市内涝风险管理。加强城市内涝监测预警，提升城市内涝风险防治能力。完善城市暴雨内涝、降水监测预报等基础信息共享机制，及时发布城市内涝预警信息。开展观测站网设置、数据采集与分析整理，修订完善暴雨强度公式，为编制城市排水防涝规划、开展城市排水防涝设施建设提供科学支撑。（责任单位：市城管执法局、市气象局，各县、市、区人民政府）
8. 加强农村气象灾害风险预警。加强农村气象灾害防御体系建设，强化乡村气象灾害风险调查、风险识别和研判，着力提升中小河流洪水、山洪和地质灾害的气象风险预警能力，为美丽乡村建设保驾护航。（责任单位：市应急管理局、市水利局、市农业农村局、市气象局，各县、市、区人民政府）
9. 深化重点行业智慧气象服务。推进水利、交通、旅游、林业等行业智慧气象服务平台应用，服务防汛抗旱、综合交通、旅游发展等重点领域，减轻气象灾害风险，切实保障经济社会稳定运行。（责任单位：市气象局、市水利局、市交通局、市文化和旅游局、市林业局，各县、市、区人民政府）
10. 提升突发公共事件气象服务能力。建设灾害性天气高质量应急指挥气象支撑平台。构建图像与视频识别天气现象监测系统，持续推进恶劣气象条件市级道路交通气象信息预警平台建设。配置集气象探测、卫星通信、信息产品加工、气象预报服务于一体的气象应急保障车，提高重大活动和灾害性天气气象应急处置能力。建设滁州消防救援指挥气象信息支持平台和基于气象敏感性疾病风险预测预警的公众疾病预防健康气象服务平台。推进智慧气象助力数字滁州建设。完善突发公共事件预警信息发布运行机制，为危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、重大林业有害生物防治、防汛抗旱、地震等监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”提供气象支撑。（责任单位：市应急管理局、市公安局、市交通局、市卫生健康委、市数据资源管理局、市林业局、市地震局、市气象局，各县、市、区人民政府）
（四）发挥气象“趋利”作用，提升生态文明建设气象保障服务能力。
11. 健全生态监测站网。以提升重点生态功能区的植被和土壤水分自动连续观测能力为目标，在沿淮、滁河、女山湖、高邮湖、池杉湖等重点河湖生态功能区建设空地一体植被生态气象监测系统。（责任单位：市气象局、市生态环境局，各县、市、区人民政府）
12. 强化绿色发展气象保障。坚持生态优先、绿色发展理念，建立完善气象遥感监测农作物秸秆等露天焚烧联动机制，提升人工增雨改善空气质量常态化作业水平。（责任单位：市生态环境局、市气象局，各县、市、区人民政府）
13. 增强长三角生态系统保护气象服务。依托长三角地区高质量一体化发展智慧气象联合服务平台，围绕山水林田湖草生态保护修复，应用气象卫星遥感和气象条件影响评估技术，开展气候变化背景下的生态气象监测和风险预警、生态气候承载力评估、气候变化对生态系统影响评估等。加强重污染天气应急联动和长三角环境协同防治。（责任单位：市气象局、市生态环境局，各县、市、区人民政府）
14. 助力长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。围绕长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，发展精细化特色农业气象服务，推进现代化农业气象信息技术示范应用。（责任单位：市农业农村局、市气象局，各县、市、区人民政府）
15. 加强空中云水资源开发利用。加强人工影响天气标准化固定作业站点建设，提升生态修复型人工影响天气作业能力，切实发挥人工影响天气在抗旱、大气污染防治和森林防火中的作用，为建设绿色滁州提供更高质量的气象保障。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市林业局，各县、市、区人民政府）
16. 推动气象旅游资源保护与开发。积极推进琅琊山风景名胜区等创建中国天然氧吧、评选避暑旅游目的地，为促进康养产业发展提供优质服务。完善农产品气候品质评价和溯源体系，打造“气候好产品”品牌。（责任单位：市气象局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市农业农村局、市林业局、琅管委，各县、市、区人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要充分发挥主导作用，把推进气象工作摆上重要议事日程，确保责任到位、措施到位。各级全面推进气象现代化工作领导小组要将相关重点工作列为督办事项，对各项工作任务落实情况进行跟踪问效。
（二）推动规划落实。按照我市改革方向、发展定位和新技术发展趋势，将气象事业发展融入国民经济和社会发展第十四个五年发展规划纲要。推动“十四五”气象发展规划中的防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴、军民融合、长三角一体化发展等重点领域重大工程项目的组织实施。
（三）加大支持力度。推进气象领域财政事权与支出责任划分改革，落实地方财政事权和支出责任，各级政府要切实加强气象能力建设的经费保障。加大规划、用地、资金等方面的保障力度，确保中央财政投资建设的新一代天气雷达等先进设备按期建成发挥效益。
（四）强化人才队伍建设。加大气象人才引进和培养力度，将气象高层次人才纳入地方人才工程予以支持，将气象防灾减灾作为各级政府人才工程（计划）、创新团队、专家库选拔的专业领域，努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍。
（五）健全体制机制。根据气象领域上位法的立、改、废情况，制定我市配套文件。市市场监管、农业农村、交通运输等部门要大力支持、深度融入，重点围绕防汛抗旱、生态文明、乡村振兴、交通安全等领域的气象灾害风险管理和社会管理，推进地方标准的制修订和应用，努力在全省发挥示范、引领作用。
滁州市人民政府办公室
2020年12月29日
（此件公开发布）