南谯区施集镇愿景·诗集岭民宿（资料图）。 全媒体记者计成军摄

五年，置于历史长河中不过一瞬，却足以让一座城市完成一次深刻的蜕变。

当滁宁城际铁路从规划图驶入现实，当老城区的青砖黛瓦在修缮中重焕光彩，当皖东乡村的阡陌之间崛起一座座和美村落——滁州，这座兼具历史厚度与发展速度的城市，正以城乡统筹的如椽之笔，书写着属于自己的时代答卷。

市第七次党代会以来，我市锚定“打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点”目标，将民生作为“最大政治”，一手抓城市功能品质提升，一手抓和美乡村建设，推动“产、城、人”一体融合。从城市更新的破题之举到老旧小区的蝶变新生，从江淮分水岭风景道沿线的村庄整治到“千万工程”的滁州实践，城乡之间的边界在交融中模糊，发展的温度在细节中流淌。

数据是冷静的，但它所指向的变化却令人心潮澎湃：五年间，城市道路网密度由每平方公里7.79公里跃升至9.35公里，人均公园绿地面积从19.31平方米增至21.66平方米；全市累计完成478个老旧小区改造，惠及34472户居民；建成省级中心村156个，完成1457个农村自然村庄提升改造。一组组跃动的数字，勾勒城市品质的跃升；一处处村巷的变迁，见证乡村面貌的重塑。

城市更新：老城新生，品质跃升

2021年，我市跻身国家首批城市更新试点城市。这份殊荣，更是一道考题：如何在保护与发展之间，找到老城焕新的滁州路径？

答案，写在行动里。连续五年开展城市体检，精准查找城市问题；组织编制《滁州市实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案》《滁州市城市更新总体方案及示范片区设计方案》，制定《滁州市城市更新土地资源管理暂行办法》，启动老城区城市更新工作，完成古城片区、天长路商圈方案设计。城市更新示范片区（第一片区）涵盖六大类44个建设项目，总投资23.65亿元。截至目前，已完工项目30个，完成投资12.11亿元。

更新之道，贵在精准。不搞大拆大建，不以规模论英雄，而是以“针灸”之功疏通城市经络，以“绣花”之心修补街巷肌理。打通断头路5条，改造嵌入式养老中心2处、商业美食街3条。大润发东侧道路南延贯通了，凤西路综合楼焕新了，老城区的“毛细血管”被一一疏通。更新片区重焕生机，试点经验被住建部全国推广，城市更新旧改工作登上央视《新闻联播》。滁州市凤凰社区成功获批省级完整社区试点，获得省级300万元专项资金支持。

城市更新，更新的是空间，温暖的是人心。而基础设施的完善，则让这份温暖有了更坚实的承载。

2023年6月，全国首条跨省城际铁路滁宁城际铁路（滁州段）开通运营。这条穿越皖苏边界的轨道线，不仅拉近了两座城市的时空距离，更重塑了滁州在长三角版图中的坐标。与此同时，城区新修城市道路540.42公里，全市道路总长度达到3267.77公里。“十四五”期间新增公共停车泊位49950个，昔日“一位难求”的窘境正在成为历史。

水与气，是城市运转的命脉。第三、四自来水厂扩建完成，全市日供水能力达112万吨；第二污水处理厂提标改造及三期扩建、第三污水处理厂提标改造相继落地，日处理能力达85.5万吨。新建供水管网347公里、污水管网410公里、燃气管网1821公里——这些埋在地下的“城市生命线”，默默守护着千家万户的日常。

五年间，滁州新增、改造绿地面积1068万平方米，建设口袋公园、街头游园97处，建设绿道173.4公里。城市建成区人均公园绿地面积由2020年的19.31平方米提高到2025年的21.66平方米。从龙蟠河公园三期到清流河三期，从全椒路公园到紫薇路公园，城市的“绿肺”日益丰盈。截至2025年底，市区海绵城市达标面积约61.48平方公里，占城市建成区面积的46.39%。水清、岸绿、景美，正从愿景变为日常。

安居圆梦：居有所安，民心所向

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”千年前的诗句，在今天的滁州有了最扎实的注脚。

数据是最有力的证明：全市5.01万套公租房，已出租4.98万套，出租率达99.40%；累计发放租赁补贴10870户、2609万元；全市低保、低收入及中等偏下收入群体住房保障覆盖率达100%。

此外，全市保障性租赁住房累计新开工（筹集）43602套（间），完成“十四五”目标任务的187%，约9万名新市民、青年人的住房问题得以解决。2022年，我市保障性租赁住房工作获国务院督查激励表彰。这不是冰冷的数字，而是9万个年轻人在滁州安放梦想的底气。他们从四面八方而来，在这座城市找到了属于自己的那一盏灯。

棚户区改造，是城市治理中最难啃的硬骨头，也是最暖的民心工程。2021年以来，全市计划开工城镇棚户区改造项目68个、改造户数1.8万户、改造套数44457套，实际开工48969套，开工率达110%。全市2022年及以前年度棚改安置房项目全部竣工。滁州市棚户区改造工作2022年荣获国务院督查激励表彰，2021年至2023年连续三年荣获省政府政策激励。

老旧小区改造，改的是环境，聚的是人心。全市计划完成373个城镇老旧小区改造，实际完成478个，涉及34472户、面积328.39万平方米。统筹推进既有住宅加装电梯，完成226部加装电梯工作。滁州市老旧小区改造工作2022年同样获国务院督查激励表彰，经验做法入选住建部可复制政策机制清单。

从“住有所居”到“居有所安”，物业管理是不可或缺的“后半篇文章”。完成《滁州市住宅小区物业管理条例》立法，建立物业服务企业信用信息管理系统，全面推进既有小区“补短板”：新建电动自行车充电车棚34.4万平方米，新增21万个停车位和16.8万个充电端口；更新住宅老旧电梯104部，整治外墙脱落和渗漏约87.1万平方米，完成65个自管小区整改移交。一个个“小切口”的突破，撬动了社区治理的“大提升”。

安全，是安居的底线。我市对国有土地上的城镇危房、非成套住房开展“地毯式”排查，累计摸排1288套城市危旧房，2021年以来完成345套改造，坚决防止房屋安全事故发生。在农村，累计排查农村房屋59.6万户，完成农村危房改造1609户，累计拨付补助资金约3371.5万元。明光市农村民居加固工程入选全国地震易发区房屋设施加固工程典型案例名单。

沃野新风：和美乡村，各美其美

城市在生长，乡村在蝶变。

我市深刻把握“千万工程”蕴含的发展理念，坚持把“千村引领、万村升级”工程作为推动“三农”工作的关键抓手。2021年以来，全市共建成省级中心村156个，在建87个；申报建设精品示范村55个，首批10个精品示范村全部通过省级认定。2024年，全省精品示范村书记培训现场会在天长召开——这既是对滁州工作的肯定，更是一份沉甸甸的信任。

信任源于实干，变化始于环境。

乡村振兴，农村人居环境整治是第一场硬仗。我市因地制宜推进“三大革命”，持续实施“三大行动”。2021年以来，全市完成农村改厕10.17万户，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，累计收集农村生活垃圾约249万吨。天长市入选全国村庄清洁行动先进县，还先后获评全省“千村引领、万村升级”工程重点县、创建和美乡村建设示范县；明光市探索打造“低成本、可持续”的农村人居环境整治“陆郢模式”，从皖东走向全国，荣获全国第五批农村综合改革标准化试点项目。这些探索，让乡村的“颜值”与“气质”同步提升。

环境改善是底色，产业兴旺才是底气。我市扎实做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，规上农产品加工企业发展到485个、居全省第1位，市级以上农业产业化龙头企业达280家，省级以上现代农业产业园16家、国家级产业强镇5家，乐斯福、嘉士伯、盼盼、光明乳业等龙头企业扎根皖东。绿色食品产业强势崛起，今年上半年，全市新增绿色食品项目80个，总投资210.6亿元、居全省第1位，滁州经开区获评“中国食品产业基地”。品牌建设同样可圈可点，滁菊、天长芡实跻身国家级农产品区域公用品牌，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品发展到480个，“皖美农品”品牌达53个。

产业之根深植沃野，乡村之美竞相绽放。一批特色村镇在皖东大地脱颖而出。创建“一岭分江淮、一道看滁州”休闲农业旅游品牌，培育中国美丽休闲乡村5个、“皖美休闲旅游乡村”12个，创建省级休闲农业与乡村旅游示范县3个，小岗村被列为世界“最佳旅游乡村”，天长市龙岗社区入选首批全国乡村旅游重点村，南谯区井楠村、来安县仰山村获评“中国美丽休闲乡村”……从“一处美”到“全域美”，从“环境美”到“产业美”，皖东乡村正在完成一场由表及里的深刻变革。

回望来路，城乡统筹的滁州实践，始终贯穿着一条清晰的逻辑主线：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从城市更新到住房保障，从基础设施到人居环境，从乡村建设到民生改善，每一项工作的落脚点，都是人民群众可感可及的获得感和幸福感。

大道如砥，行者无疆。站在市第八次党代会召开的历史节点上回望，五年的奋斗已凝结为城乡大地上的生动图景；展望前方，滁州将继续以“双圈联动”的开放姿态，以“产城人”融合的发展智慧，在城乡统筹的道路上阔步前行。这座江淮之间的城市，正以笃行不怠的脚步，丈量着从“皖东明珠”到“现代化新滁州”的壮阔征程。