各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据市委、市政府关于进一步深化改革工作部署，结合机构改革调整，为保证政务服务窗口平稳运行和服务提升，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（皖政办〔2018〕31号）和《中共滁州市委滁州市人民政府关于市级机构改革的实施意见》（滁发〔2019〕4号）要求，现就进一步加强审批服务“两集中、两到位”改革工作通知如下。

一、充分认识加强审批服务“两集中、两到位”改革工作的重要意义

国务院2019年政府工作报告明确指出：“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职”。群众满意是检验政务服务成效的根本标准，加强审批服务“两集中、两到位”改革，为群众提供更加优质高效便捷的服务，是落实国务院优化服务要求的具体措施。各地各相关部门要按照市委市政府有关要求，结合机构改革工作，进一步加大审批服务便民化建设，加强政务服务窗口建设，把群众利益、群众需求放在首位，确保政务服务水平稳步提升。

二、进一步明确加强审批服务“两集中、两到位”改革工作的目标任务

（一）健全政务服务大厅功能。进一步提升各级政务服务大厅智能化水平，完善自助服务、智能引导、智能辅助等功能。依托网上政务服务平台，推动服务窗口与网上平台集成融合、优势互补。

（二）推进事项全部进驻中心。2019年6月底前，除对场地有特殊要求的事项外，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务事项全部进驻政务服务中心（大厅）集中办理。对场地有特殊要求的服务事项，需经本级政府同意，可暂不进驻政务服务中心。

（三）整合部门单设的服务大厅。各地各部门单独设立的服务大厅原则上不再保留，因安全等特殊原因保留的部门单设服务大厅，需经本级政府同意，报上级政府备案。

（四）深化“两集中、两到位”改革。本轮机构改革后，市本级34个政府工作部门，有12个部门单独设置行政审批服务科，12个部门综合设置行政审批服务科，10个部门不需设置行政审批服务科。各地各部门要按照“大厅之外无审批、大厅之内审批快”的工作要求，加强部门行政审批服务职能向一个科室集中，行政审批服务科室向政务服务中心窗口集中；行政审批和公共服务项目进驻政务服务中心窗口到位，审批服务事项授权到位。严格落实行政审批服务由一名领导分管、一个科室（行政审批服务科）承办，一枚公章（行政审批服务专用章）审批。

三、认真落实审批服务“两集中、两到位”改革工作的具体措施

针对实体大厅“多门、多窗”和事项“应进未进”两个突出阻点，重点解决“一扇门”不健全、事项进驻不到位、群众办事来回奔波、申请材料重复提交等问题，着力推进政务服务“一站式”集中办理。

（一）加快推进事项进驻。2019年6月底前，完成市公安局等11个部门124个事项（附件1）进驻市政务服务中心，确保“应进必进，一门通达”。目前，机构改革已经完成，各有关部门要结合职能划转、法律法规规章“立改废”等情况，动态调整政务服务事项目录清单，确保目录清单依法合规、符合实际。

（二）设置综合服务窗口。市公管局等9个部门63个事项（附件2）进驻市政务服务中心，2019年6月底前，设置6个综合服务窗口（含长三角“一网通办”专窗），部门授权综合窗口受理，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式办理，确保企业和群众办事“只进一扇门”。综合窗口负责统一受理，事项所属部门负责取回受理材料，在法定时限内办结，并将办理结果送达综合窗口。

（三）部门单设服务大厅更名。市人社局公共就业服务中心、市市场监管局技术监督检测中心和市公安局出入境接待大厅等3个部门68个事项（附件3）因场地等原因，经市政府同意，保留服务大厅，2019年6月底前，更名为“滁州市人民政府政务服务中心**办事大厅”，纳入市数据资源管理局统一监督。

（四）部分事项暂不进驻。市公安局等10个部门109个事项（附件4）因场地等特殊原因，经市政府同意，暂不进驻市政务服务中心。

市政府各部门、各直属机构在机构改革部门事项划转工作结束后，要及时将本部门审批服务事项实施清单（含项目调整、流程优化方案）报市委编办、市数据资源管理局。市委编办、市数据资源管理局要按照“一网、一门、一次”改革和流程再造工作要求，对部门报送的方案进行审核把关。同时，市效能办牵头，会同市委编办、市数据资源管理局，加强对相关部门落实审批服务“两集中、两到位”工作的督促检查，确保各项工作落实到位。

各县（市、区）审批服务“两集中、两到位”改革工作，要结合实际遵照执行，于2019年6月27日前完成保留服务大厅和暂不进驻事项报备工作。

附件：1. 进驻市政务服务中心窗口增加事项汇总表

   2. 设置综合窗口事项汇总表

   3. 需变更名称服务大厅汇总表

   4. 暂不进驻市政务服务中心事项汇总表

滁州市人民政府办公室

2019年6月20日