各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市补短板增强经济社会发展动力实施方案》已经市政府第43次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

2016年8月25日

滁州市补短板增强经济社会发展动力实施方案

为深入贯彻中央经济工作会议、全省经济工作暨城市工作会议精神，根据《安徽省人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》（皖政〔2016〕53号）和《中共滁州市委、滁州市人民政府关于扎实推进供给侧结构性改革的实施意见》（滁发〔2016〕22号）要求，围绕增后劲，着力补短板，加快培育新的发展动能，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路。

全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹把握好当前和长远、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，坚持问题导向、精准施策，重点加强和改善薄弱环节，在创新能力提升、传统产业改造、战略性新兴产业培育、现代农业和现代服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设等领域，加大投资力度，强化项目支撑，优化生产要素配置和组合，提高供给体系质量和效率，培育发展新产业新业态，提供新产品新服务。经过3年努力，补短板取得显著成效，用5年时间，突出短板基本补齐，发展的协调性和平衡性明显增强，为奋力推进滁州更快更好更美发展提供坚实支撑。

（二）工作目标。

1. 创新发展能力进一步提升。到2020年，新增45家省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室，新增2家以上博士后科研流动站。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%。

2．农业基础地位进一步巩固。到2020年，建成高标准农田560万亩，农田灌溉水有效系数达0.535。主要农作物机械化水平达83%，农业科技进步贡献率达68%以上。家庭农场达9000家，农民合作社达6000个，现代农业产业化联合体达300个，新型职业农民达2万人。

3．制造业竞争力进一步增强。到2020年，引导每户规模以上工业企业实施不少于1项技术改造项目，打造2-3个省级战略性新兴产业集聚发展基地，争创1个具有国际知名度的滁州品牌企业、安徽省名牌62个、“安徽老字号”15个、中国驰名商标20个以上、省级专业商标品牌基地6个。

4．服务业发展水平进一步提高。到2020年，全市服务业增加值达900亿元，占GDP比重达到35%以上，现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%。建成省级服务业集聚区20个以上，国家级和省级服务业品牌17个左右，培育营业收入超10亿元的服务业企业30家以上。

5．基础设施支撑进一步夯实。到2020年，铁路营运里程600公里以上，其中高铁350公里以上；高速公路通车里程约200公里。光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。每个县拥有1座以上220千伏变电站，每个乡镇拥有1座35千伏及以上变电站。新增集中式充换电站30座以上、分散式充电桩1万个以上。

6．民生保障体系进一步健全。到2020年，学前三年毛入园率达92%以上，建成6所省级示范特色中等职业学校。每千人常住人口医疗卫生机构床位数达5张。建设养老床位1.1万张，建设城市社区养老服务设施217个、农村社区养老服务设施229个。全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。

7．生态环境质量进一步改善。到2020年，基本消除重污染天气。淮河流域的池河、淮干、白塔河考核断面水质达到Ⅲ类，长江流域滁河陈浅考核断面水质达到Ⅲ类，清流河、襄河、来河考核断面水质达到Ⅳ类，城市建成区黑臭水体控制在10%以内，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例。工业固体废物综合利用率达95%以上，农作物秸秆综合利用率达90%，城市生活垃圾资源化利用率达40%，城市生活污水处理率达95%以上。

二、主要任务

（一）补齐创新体系不优的短板。

针对高端创新平台不足、企业创新能力不强、科技成果转化率不高、高层次人才短缺等问题，以系统推进全面创新改革试验为抓手，强化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化滁州高教科创城、众创科技城创新辐射作用，强化企业技术创新主体作用，加强创新人才队伍建设，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。

1．加快建设一批高端创新平台，逐步完善现有产业园区、高新技术产业基地、孵化器等创新创业平台的服务功能，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。支持滁州经开区依托众创科技城和省级高新区，创建国家级高新区，打造滁州创新高地。积极争取国家实验室、重大科技基础设施、重大科学装置等具有战略意义的高端平台在滁布局。新组建产业技术研究院3-5家，其中国家级技术研究院1-2家。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市教育体育局等）

2．加快建设一批企业为主体的创新平台，围绕战略性新兴产业加快推进重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、检验检测中心等平台建设，着力提升区域创新能力和竞争力。加大科技企业孵化器建设，提升孵化能力和服务水平，引导开发园区争创创新型园区，服务大众创业、万众创新。省级以上创新平台达到200家，实现县市区科技孵化器全覆盖，在孵企业达800家。（责任单位：市科技局、市经信委、市发展改革委等）

3．深化和完善产学研合作机制，鼓励企业推动科技创新。依托校市合作、院市合作的良好基础，充分利用高校、科研院所丰富的科技资源，建设一批产学研合作平台、协同创新中心、产业共性技术研究院，逐步形成“以企业为主体、高校和科研院所为主力”的产学研合作新模式。推进1000个以上产学研合作项目建设，组建各类产业技术创新联盟20个以上，促进技术、成果转移与转化，为全市企业科技创新提供服务。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市经信委等）

4．引进培育一批高层次创新人才，依托各类科研项目、产业项目和重大工程，建设一批高层次人才培养基地。打造和培育一批优秀企业家队伍，实施“产业领军人才培养计划”、“青年英才计划”等，完善人才柔性流动机制，强化创新型科技人才、服务业高端专业技术人才队伍建设，支持高层次人才在滁创业。新引进150名高层次创新创业领军型人才（团队）、500名高层次紧缺人才，培养造就50名领军型企业家、150名成长型知名企业家、300名创业型企业家。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育体育局等）

5．激励大众创业万众创新，积极参与“创业江淮”行动计划，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，推进小微企业创业基地、青年创业园、青年就业创业见习基地等创业创新平台加快建设，争创一批高水平的创新创业示范基地。各县市区打造众创空间1个以上，全市众创空间达到15个。（责任单位：市发展改革委、市科技局等）

（二）补齐现代农业发展的短板。

针对农业基础弱、生产效率低等突出问题，以市场需求为导向，以科技和农田水利建设为支撑，以增加农民收入和实现可持续发展为目标，以深化农村土地制度改革为主线，加大对农田水利、中低产田改造、高标准农田建设、农机作业配套等能力建设支持力度，加快现代农业建设步伐，走内涵式现代农业发展道路，大力推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。

1．推进农田水利改造提升，实施重要支流滁河、池河和中小河流治理、大中型病险水库水闸除险加固工程。加快大中型灌区续建配套与节水改造、中小型泵站更新改造。推进小型水利工程改造提升“5588”行动计划，农田有效灌溉面积达80%以上。深化小型水利建管体制机制改革，支持社会资本从事农田水利建设管理，全面推进小型水利工程“两证一书”制度。（责任单位：市水利局、市财政局等）

2．实施高标准农田建设规划，强化农村基础设施建设，突出抓好田、土、水、路、林、电、技、管等建设，每年建设60万亩以上高标准农田，开展生态高标准农田建设试点。（责任单位：市国土房产局、市农委、市水利局、市发展改革委等）

3．推进省、市、县、乡四级农业政产学研推协作联盟建设，开展政产学研推融合试点,构建现代农业产业技术体系，实施农机装备、农产品精深加工、智能农业、生态环保等重大专项。加强农业科技推广队伍，探索建立乡镇农业技术综合服务中心（站），鼓励支持基层农技人员开展包村联户和为新型农业经营主体提供技术指导服务。（责任单位：市农委等）

4．建立健全农业生产质量安全控制可追溯体系，加快发展农业“三品一标”，认证农产品数达到1000个。建立从农田到餐桌的农产品和食品质量安全全程可追溯、互联共享的信息平台，基本实现龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模经营主体可追溯。（责任单位：市农委等）

5．提升农业产业化发展水平，推进现代生态农业产业化示范市县、示范区、示范主体建设，重点在定远、凤阳、来安实施种养结合循环农业示范工程，在全椒实施“互联网+稻鱼共生”现代生态农业产业化示范工程。建设现代农业和科技示范园区159家，实现五级示范区全面衔接、三类示范区（主导产业、特色产业、综合型）多元覆盖，显著增强辐射带动现代农业发展能力。支持新型农业经营主体和新型农业服务主体发展，将职业农民培育纳入教育培训发展规划。（责任单位：市农委等）

6. 积极稳妥推进农村改革，完善农村土地“三权分置”办法，依法推进土地经营权有序流转，引导实现农业多种形式适度规模经营。全面完成农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。探索开展农村“四荒地”确权登记颁证试点。争取设立国家级滁州农村土地制度综合改革试验区，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点。（责任单位：市农委、市国土房产局等）

7. 加快推进农村产权确权颁证成果运用，着力构建功能完备、运行规范，覆盖市、县、乡的三级农村产权流转交易市场体系，加快以农村集体资产确权登记颁证、折股量化到户为重点的综合数据库平台建设；加快推进农村土地承包经营权、林权和小水利工程所有权、使用权等权证抵押贷款；加快推进农村土地承包经营权和集体产权股份合作。（责任单位：市农委、市林业园林局、市水利局等）

（三）补齐制造业升级的短板。

针对生产工艺水平较低、劳动力成本高企、市场竞争力弱化等突出问题，坚持工业强市战略，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实《中国制造2025》，顺应“互联网+”的发展趋势，不断推进主导产业迈向中高端。

1. 实施新一轮“千亿技改”行动，综合运用设备补助、税收优惠、购买服务等方式，每年滚动实施300项5000万元以上重点技术改造项目，强力推进传统优势产业的转型升级。（责任单位：市经信委、市财政局等）

2. 重点发展智能家电成套设备、汽车模具、轨道交通、智能仪表、高端数控机床、石油管材等智能和核心装备，着力打造一批特色鲜明、优势明显的产业园和产业集群。（责任单位：市经信委、市发展改革委等）

3．继续推进省级滁州智能家电集聚发展基地建设，用好省战略性新兴产业集聚发展专项引导资金，充分运作好滁州市智能家电基金，加快推进智能家电基地实现突破。围绕大健康、新能源汽车、智能仪器仪表、轨道交通、现代农业机械、硅基新材料、化工新材料等领域，加快培育壮大战略性新兴产业。（责任单位：市发展改革委、滁州开发区管委会等）

4．大力培育新产品新业态新模式，开展改善消费品供给专项行动，集中力量突破一批核心技术，打造一批具有核心竞争力的拳头产品，推广智能穿戴、智能安防等新型信息产品，加快释放新消费、创造新供给、形成新动力。（责任单位：市经信委、市商务局等）

5．强化企业标准建设和品牌建设，支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，积极开展质量品牌提升行动，培育一批标准化示范企业，打造一批国家级品牌示范企业，创建一批知名品牌。鼓励和推动相关市场主体在节能减排、环境保护、公共安全、产品质量安全等方面采用国际标准和国外先进标准。全面推进农业标准化建设，市级以上农业产业化龙头企业实现标准化生产。争取6个以上国家级、省级服务业标准化试点项目落地。（责任单位：市质监局、市工商局等）

（四）补齐现代服务业发展的短板。

针对结构不优、主体不强、集聚不足等突出问题，积极推进生产性服务业向专业化、高端化发展，促进生活性服务业向精细化、品质化发展，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

1．启动实施服务业主导产业培育计划，重点推动金融服务、现代物流、电子商务、信息和软件服务、检验检测、文化创意、休闲旅游、健康养老服务等行业发展。引进和设立金融机构8个，引进和培育国内外上规模的第三方物流企业20家，培育电子商务交易额超亿元的企业50家以上，建成国家级科技服务机构5家以上，实现110个以上文化产业项目进入省“861”项目库，推动琅琊山风景区、小岗村5A级创建工程，培育3家养老骨干企业，建设1个养老服务业发展园区。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局等）

2．积极推动企业实现主辅分离，支持将非核心业务外包、建立独立法人实体，鼓励国内外企业总部、研发中心、运营中心、采购中心等入驻滁州。依托工业集聚区、交通枢纽和重要景区景点，推动服务业集聚发展。打造一批产业型、旅游型、工贸型特色小镇。（责任单位：市经信委、市商务局、市发展改革委、市规划建设委等）

3．深入推进琅琊区省级服务业综合改革试点，打造服务业发展示范区，积极申建国家级和省级新一轮服务业综合改革试点。（责任单位：市发展改革委、市商务局、琅琊区人民政府等）

（五）补齐基础设施建设的短板。

针对综合交通运输网络不完善、城乡基础设施较薄弱、管线管网建设不配套等突出问题，按照完善网络、扩大能力、提高水平、构筑枢纽的思路，加强有利于刺激新型消费和扩大再生产的基础设施建设，增强经济社会发展支撑保障力。

1．加强与国家“三大战略”互动衔接，认真实施长三角城市群发展规划。加快构建布局合理、功能完善、安全高效的综合交通体系，打造南京江北半小时通勤圈和合肥一小时都市圈，加快申建综合保税区、保税物流中心、滁州无水口岸等开放平台，率先融入与国际接轨的长江大通关体制。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市商务局等）

2．强化交通“补缺、提效、升级”，加快交通基础设施建设，开工建设滁宁城际轻轨，建成宿扬、滁淮等高速公路，开工建设滁天、来六、合宁扩建等高速公路。实施国省道提级工程和农村道路畅通工程，进一步优化内部路网，提高道路等级，实现“滁城至县（市）一级（或高速）公路全连通”。加快实施滁河、窑河、白塔河（含高邮湖）航道升级和滁州（汊河）港工程，提升高等级航道里程100公里。（责任单位：市交通局、市发展改革委等）

3．实施电网建设改造行动计划，完善500千伏电网主网架，加强滁州同乐500千伏变电站电源布点，满足滁州地区用电需求。加快枢纽变电站建设，建成团山、护桥、韭山、贺庄、会峰、相官等220千伏变电站，构建220千伏环网结构。（责任单位：市供电公司等）

4．加强天然气干线、支线管道建设，加快推进定远-明光-凤阳、金湖-天长等天然气干支线管道建设，实现天然气管道“县县通”。（责任单位：市发展改革委等）

5．强化信息基础设施建设，重点完成4G网络城乡全覆盖，加强农村宽带升级服务，推进重点区域和城市主干道免费无线网络覆盖工程，完成全市光纤化改造。（责任单位：市经信委等）

6．统筹城市地下管网建设，完成240公里供水管网和210公里雨污水分流改造。大力推进城市地下综合管廊建设，在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需要，同步建设地下综合管廊。加强老旧小区改造，积极开展海绵城市建设。（责任单位：市规划建设委、市发展改革委等）

7．加快新能源汽车充电基础设施建设，新建住宅停车位全部建设充电设施或预留接口，新建公共建筑物停车场和社会公共停车场按不少于20%的比例配建充电桩。（责任单位：市规划建设委等）

（六）补齐民生保障体系的短板。

针对公共服务供给不足、质量不高等问题，在教育、卫生、养老、就业、政府公共服务等领域，加大投入力度，优化资源配置，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升服务水平，增加人民群众看得见、摸得着、感受得到的获得感。

1．大力发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，改善办园条件，提高学前教育普及程度。加大职业教育投入，加快推进现代职业教育发展，强化职业院校基础能力建设，推进人才培养模式创新，深化职业教育改革，培育一大批高素质的技术技能型人才。推进义务教育均衡发展，着力解决城镇普通中小学“大班额”问题。（责任单位：市教育体育局、市人社局、市发展改革委、市财政局等）

2．加强医疗卫生基础设施建设和人才队伍培养，积极推进社会办医，进一步完善基层三级医疗卫生服务网络，合理调整中心乡镇卫生院布局，确保每个建制镇都有1所标准化卫生院，每个街道办事处所辖范围或每3-10万服务人口有1所标准化卫生服务中心。村卫生室100%符合规范化要求。加强卫生人才队伍建设，全面建立住院医师规范化培训制度，健全符合卫生人才特点的评价选拔制度。（责任单位：市卫生计生委、市发展改革委等）

3．加强城镇养老服务设施建设，盘活农村现有养老设施、撤销点学校闲置校舍和宿舍、农村闲置厂房等资源，提高养老机构服务质量，推动健康养老产业加快发展；积极推广医养结合养老模式，鼓励社会力量兴办医养结合机构，选择一批医养结合项目补助支持。（责任单位：市民政局、市发展改革委等）

4．落实完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员就业，确保零就业家庭动态“清零”。（责任单位：市人社局等）

5．加大便民服务设施供给，创新政府管理服务方式，优化便民服务，推进“互联网+政务”服务，提高政府公共服务的能力和水平。（责任单位：市发展改革委、市财政局等）

6．强化精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，建立和完善“1+X”配套政策体系，大力组织实施十大工程，切实做到扶真贫、真扶贫，确保三年完成全市贫困县定远摘帽，123个贫困村出列和15.3万农村贫困人口脱贫任务。（责任单位：市扶贫办等）

（七）补齐生态文明建设的短板。

针对环境污染、能源消费结构不合理、资源利用效率偏低等突出问题，大力实施生态为本战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式、生产生活方式和生态保护机制，打造生态文明建设滁州样板。

1．加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行联防联控和流域综合治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，“一河一策”治理不达标水体，建立河、湖、库以及河道水污染综合整治工作机制，推行市、县、乡（镇）三级“河长制”。实施农业面源污染综合防治，推广使用低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。开展农村河道清淤疏浚，扎实推进美丽乡村建设、“百镇治理”、农村生活垃圾整治、农村污水处理。大力推进“三线三边”环境整治。（责任单位：市环保局、市国土房产局、市发展改革委、市水利局、市农委、市美丽办等）

2．加快能源消费转变，逐步降低煤炭等化石能源消费比重。实施清洁能源替代工程，加快发展风能、太阳能、生物质能，非化石能源占一次能源消费比重提高到5.5%左右。（责任单位：市发展改革委等）

3．大力发展循环经济，实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进生产系统和生活系统循环链接，再生资源主要品种回收率达80%。（责任单位：市发展改革委等）

4．全面节约和高效利用资源，大力发展节能环保产业，重点实施节能环保技术装备产业化、半导体照明产业化、节能环保汽车及家电产业升级壮大等重点工程。（责任单位：市经信委、市发展改革委等）

5．认真执行生态环境损害评估制度和环境污染损害评估技术指南及技术规范，对造成生态环境损害的，科学评估损害程度及修复成本，依法确定赔偿额度。落实生态环境损害责任终身追究制，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。（责任单位：市环保局、市财政局、市发展改革委等）

三、政策措施

（一）创新体制机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，能够由市场解决的由市场解决，调动各类投资主体的积极性。放宽市场准入，鼓励和引导民间资本、社会资本、外来资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，广泛推广政府和社会资本合作（PPP）模式，破解民办教育、民办医疗、民办养老等社会事业瓶颈制约。认真落实政府责任清单、权力清单和涉企收费清单制度，推进“放管服”改革，规范和改进行政审批行为，推广应用统一的投资项目在线审批监管平台，规范前置审批，推进协同放权，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，推进先照后证，实现网上办理全程电子化。

（二）加强财税政策扶持。进一步加大财政投入，推进专项资金整合，优先支持“短板”突出的地区、行业和领域；财政支农投入新增部分主要用于脱贫攻坚，一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜。设立专项资金，支持战略性新兴产业集聚发展基地公共服务项目建设。统筹旅游发展等专项资金，支持推进“互联网+”等现代服务业发展。落实国家和省促进科技成果转化等支持创新发展政策，对企业、事业单位及个人取得符合条件的技术转让、技术开发收入，暂免征收增值税。对高等学校、科研机构的科技人员或团队在滁转化科技成果，在取得创办企业或投入受让企业的股份和出资比例时，暂不征收个人所得税，待取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时依法缴纳个人所得税。高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳有困难的，可按规定分期缴纳个人所得税。落实企业研发费用加计扣除、技术转让所得税减免、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等税收扶持政策。落实国家认定企业技术中心、科技重大专项、国家中小企业公共技术服务示范平台等各项进出口税收优惠政策。

（三）强化金融支撑。畅通金融服务实体经济渠道，全力运用好续贷过桥资金，深入推进“4321”政银担业务，全面推广“税融通”在内的各种银税合作业务，积极开展贷款风险补偿、融资租赁等试点。拓宽银行机构抵（质）押物范围，开展商标专利等无形资产质押和收益权贷款业务，鼓励开展应收账款质押融资。设立市、县两级政府产业发展基金，重点支持战略性新兴产业集聚发展、产业转型升级重大项目建设。加快推进企业上市挂牌，充分挖掘后备资源，支持企业通过发行债券等融资。积极对接省天使投资基金、创业投资基金、股权投资基金等，吸引来滁投资，健全股权投资基金体系。

（四）完善价格政策。全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，充分发挥市场决定价格作用，健全政府定价制度，加强市场价格监管。全面开展收费价格清理，对于保留的政府定价项目，实行政府定价目录清单化，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开。全面落实服务业用水、用电、用气与工业同等政策。加快推进市政公用产品和服务价格改革，理顺市政公用产品和服务价格形成机制，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，推动按行业平均成本、企业合理利润和居民承受能力确定市政公用产品和服务价格。

四、保障机制

（一）建立长效推进机制，强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长、市直有关部门主要负责同志为成员的工作组。各地、各有关部门也要相应成立由分管负责同志任组长的工作机构，形成上下联动、协同合作、强力推进的工作体系。围绕目标和任务，制定节点计划，细化推进举措，明确责任单位，压实主体责任，强化保障措施，确保补短板各项工作高效、有序、有力开展。

（二）建立协调联动机制，推动形成合力。围绕具有全局性、基础性、战略性的补短板重大工程项目，建立定期调度机制，分领域分节点加强调度，加快重点领域和薄弱环节建设。对补短板项目规划、用地、环评和项目审批核准等实施绿色通道制度。牵头部门要履职尽责，强化统筹衔接；配合部门要各负其责，加强协作配合。

（三）建立监管评估机制，确保落实见效。加强督办、巡查、考核评估，建立常态化的组织协调、信息交流、督查监管工作制度，实施全过程监管。建立补短板投入统计和效果评估制度，探索开展第三方独立评估，充分调动各方面积极性。

附件：2016年全市补短板重点项目建设计划

附件：滁政秘[2016]111号.doc