各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）和《安徽省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》（皖政办〔2015〕25号）精神，推动全市政府系统电子政务科学、可持续发展，有效服务于创新政府、廉洁政府、法治政府建设，不断提升政府治理能力，经市政府同意，现就促进我市电子政务协调发展提出如下实施意见。
一、主要目标和基本原则
（一）主要目标。利用5年左右的时间，建成符合国家和省统一规划及部署的市级电子政务网络体系，实现统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理，网络信息安全保障能力显著增强；建设滁州市云计算数据中心，以此为依托，建成全市统一的电子政务云平台，提供集约化服务，促进基础信息资源开发利用，信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升；加快推进政府决策支持系统和重点业务应用系统建设，政府公共服务网上运行全面普及，电子政务在全市政府治理体系和治理能力现代化建设中的作用进一步显现。
（二）基本原则。
坚持需求导向，围绕政府履职需求和服务人民群众需要，引导电子政务的发展方向和重点，不断提高电子政务的支撑作用和应用效能。
坚持统筹整合，以提高现有电子政务基础设施利用效率、推进信息资源开放共享为主要手段，促进电子政务集约化发展。
坚持创新驱动，准确把握信息化发展趋势，不断创新理念，探索电子政务创新发展的新思路、新应用、新模式。
坚持安全可控，围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查，落实安全责任，确保重要网络、应用和数据安全，确保国家秘密安全。
坚持协调发展，加强统筹规划，理顺体制机制，建立完善各级政府横向协同、纵向联动，政府主导、社会参与的电子政务协调发展机制。
二、统筹全市电子政务网络协调发展
（一）加快全市电子政务内网建设。按照国家和省统一规划和部署，加快市级电子政务内网网络平台和安全体系建设，接入省级电子政务内网。加快推进网络安全保密测评审批，保密公文与非保密公文传输分离。加强网络整体化运维管理和运维队伍的专业化能力建设，确保跨地区跨部门业务应用稳定可靠运行。
（二）加强全市电子政务外网建设和管理。加强电子政务外网网络平台和安全体系建设，提高网络性能、承载力和安全性，按照国家电子政务外网建设统一规范的要求，规范全市电子政务外网建设，完成市——县（市、区）——乡镇（街道）三级网络互联互通，实现全市电子政务外网“纵向到底、横向到边”的应用全覆盖，有条件的地方逐步向社区（村）延伸。重点加强外网应用建设，促进外网信息资源整合利用和数据共享。
（三）积极推动业务专网应用迁移和网络对接。各地、各部门对现有专网业务应用进行合理分类，理清边界，有序向电子政务内网或外网迁移。各部门要抓紧研究制定本部门业务专网的迁移方案，逐步实现与市电子政务网络对接和业务融合，推动数据交换和共享安全可控。
三、统筹全市电子政务基础资源开发利用和共建共享
（一）完善电子政务基础设施。建立市级电子政务外网云计算数据中心，提供政务云平台服务。建设同城双活数据容灾备份中心，探索异地数据容灾备份方式，为政务云平台提供多等级数据恢复保护和容灾服务。建立统一认证、授权管理和责任认定等设施，制定统一安全策略，划分安全域，提高信息安全防护能力，保障基础信息网络、重要信息资源库和重点业务系统安全。
（二）强化全市基础信息资源开发利用。进一步加快人口、法人单位、空间地理、宏观经济等全市基础信息资源库共建共享，有序推动基础信息资源库分别在全市电子政务内、外网平台上部署。
（三）加快全市业务信息资源库建设。围绕促进经济平稳较快发展需要，推进财政、土地、住房、投资、工业经济、科技创新、贸易、现代农业、服务业等宏观调控业务信息资源库的建设；围绕促进社会和谐稳定需要，推进食品药品监管、环境保护、公共安全、流动人口、安全生产监管、质量监管、城镇综合管理、行政执法监督等社会管理业务信息资源库的建设；围绕保障和改善民生需要，推进社会保障、劳动就业、教育文化、医疗卫生、住房保障、社会救助等公共服务业务信息资源库建设。
（四）推进信息资源共享共用和数据开放利用。建立全市政务信息资源目录体系和交换体系。建设全市公共信息资源交换平台，逐步实现我市重要政务信息资源基础信息在政务部门间的普遍共享，业务信息在相关政务部门间的协议共享。建立健全信息共享监督检查、考核通报、安全和保密审查等制度，推动部门信息资源按需共享。
（五）完善相关制度和标准规范。研究制定政府信息资源管理办法，建立信息共享制度，稳步推进信息共享。积极推动电子证照、电子文件、电子印章、电子档案等在政务工作中的应用。加强现有成熟标准规范在电子政务中的运用，促进电子政务健康持续发展。
四、深化应用，提升对政府决策和管理的支撑保障水平
（一）提高决策信息服务水平。围绕市政府决策需要，充分整合各地、各部门现有办公应用和业务系统信息资源，采集利用有关行业、企业、研究机构的重要信息数据，探索建立支撑领导决策研判的决策信息资源库，为政府决策提供全面准确便捷的信息服务。充分利用职能部门各类专业系统和智能分析模型，开展统计分析、预测预警和评估研判，反映经济运行与社会发展的实际状况和发展趋势，不断提升信息保障和辅助决策能力。
（二）推进“网上办事大厅”平台建设。按照省政府权力清单运行平台的技术标准和业务规范要求，以现代信息技术为手段，建设市、县（区）两级标准统一、资源共享、业务协同的滁州市“网上办事大厅”平台，实现政府权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，提高行政效能，优化政务环境，为企业、群众提供更加便捷的政务服务。
（三）推进重点领域应用系统建设。围绕全市经济社会重大问题和政府工作目标，加快推进社会管理、公共安全、信用、市场监管、劳动就业、社会保障、食品药品安全、住房保障、教育、医疗卫生、安全生产监管、养老服务等重点领域应用系统建设，促进职能部门在业务创新的基础上，深入开展跨地区跨部门协同应用。
（四）建设政府重点工作督查平台。加强政府重点工作督查督办，通过对重点工作的任务分解、进展过程、完成情况的网络化信息化管理，实现工作落实全过程动态跟踪、实时督查、及时反馈、绩效考核，形成事前事中事后管理机制，切实提高督查督办水平。
（五）推进政府应急平台体系建设。按照国家、省相关规划和建设要求，完善市应急指挥平台基础支撑系统和综合应用系统，推进基层应急信息管理系统建设，提高突发事件现场图像采集和应急通信保障能力，加强各级应急平台间的互联互通和资源共享，为有效预防和妥善应对各类突发事件提供先进的技术支撑手段，满足日常值守应急和应对突发事件应急处置的需要。
（六）完善政府网站体系和办公业务应用。建设全市统一的政府网站技术平台，推进政府网站集约化建设，全面提升政府网站安全水平和公共服务能力；完善政府内部办公系统，优化再造政务流程，实现公文、信息、简报等电子文件的纵向和横向流转，以及公文办理、文件归档、信息采编、会议组织、值班管理等日常工作的信息化；积极开展视频会议、移动办公等应用。
五、保障措施
（一）强化组织领导。建立市电子政务办主导、部门协调的管理体制和工作机制，强化对全市电子政务建设的统一规划、指导、推进、协调和监督，全面提升全市电子政务整体发展水平。市电子政务办负责指导全市政府系统电子政务工作并承担日常工作。各地各部门要加强领导，做好本地本部门的业务系统建设和信息交换共享工作。
（二）开展电子政务绩效评估。建立科学规范的电子政务考核评价体系，由市电子政务办会同市网信办、市发展改革委、市财政局、市审计局等部门对重点电子政务项目进行专项评估，并与现有项目管理手段相衔接，作为系统运维和后期建设投资的重要参考，避免重复建设和盲目投资。
（三）加强新技术和安全可靠产品应用。在省技术规范指导下，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术在电子政务中的应用。加强安全可靠技术产品的应用，电子政务网络和关键业务系统要采用安全可靠的产品，保障信息安全。
（四）强化电子政务建设项目管理。市财政部门要积极筹措资金，大力支持电子政务协调发展。对于申请财政投资的新建和改造项目，由市电子政务办统一审核、备案后报市财政部门，提高集约化程度和资金使用效益。
（五）重视人才队伍建设。强化政府工作人员信息化意识，提高其信息技术运用能力，建立政府系统电子政务培训机制，将信息化能力纳入公务员培训体系。加强信息技术培训交流，建设一支业务熟、技术精、素质高的专业化电子政务管理和运维服务队伍。
附件：重点任务分工
2016年8月24日
附件：滁政办[2016]31号.doc